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針對部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻,，人力資源和社會保障部17日發(fā)出通知,，提出切實(shí)措施,，強(qiáng)調(diào)要把幫助企業(yè)渡過難關(guān),、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前頭等大事來抓。其中引人矚目的是提出“近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)”,。
盡管我國從2004年頒布《最低工資規(guī)定》以來,，學(xué)界、業(yè)界一直爭議很大,，但政府主管部門主動就最低工資松口,，應(yīng)是首次。顯然,，在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和就業(yè)形勢下,，這種舉措充滿妥協(xié)意味。不過,，從另一個側(cè)面來說,，這未嘗不是政府在正視現(xiàn)實(shí)、遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,，承擔(dān)自身責(zé)任的一種理性回歸,。
毫無疑問，確保與增進(jìn)就業(yè)是政府別無旁貸的責(zé)任,。這不僅是GDP增長之需,，更是國民收入、民眾福祉之源,。而在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,，穩(wěn)定就業(yè)局勢的意義更加明顯,。如果沒有充分就業(yè)，所謂拉動內(nèi)需也就是無源之水,、無本之木,，轟轟烈烈的“4萬億計(jì)劃”也就難奏其效。
眾所周知,，在一個市場化的勞動力市場上,，決定工資水平的是市場供需關(guān)系。勞動力供需平衡時(shí),，會有一個均衡工資，這個工資就是市場決定的“最低工資”,。如果法定的“最低工資”高于市場的均衡工資,，也即意味著人為地拉高了“市場最低工資”，打破了勞動力市場的供需平衡,，企業(yè)不得不減少勞動力需求,。這將導(dǎo)致部分低收入者面臨失業(yè)，甚至在整體上損害勞動者利益,。這正是許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對最低工資標(biāo)準(zhǔn)耿耿于懷的原因,。
當(dāng)然，通過執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),，部分低收入勞動者也會有所獲益,，這也正是政府強(qiáng)制推行的理由———維護(hù)那些技術(shù)含量低、工資收入少的勞務(wù)者(比如農(nóng)民工,、礦工等)的勞動權(quán)益,，進(jìn)而保障他們及其家庭成員的基本生活。由于這種看上去溫情脈脈的“人性關(guān)懷”充滿了“道義正確”,，因而獲得民間不少人支持,。
然而，問題也在于這種“溫情脈脈”,。政府一直把“最低工資”當(dāng)作一種社會保障,，那些低收入者也的確缺乏社會保障；但是在缺乏社會保障的情況下推行“最低工資”,，卻有著政府卸責(zé)的嫌疑,。因?yàn)椤白畹凸べY”不過是政府用權(quán)力之手，在企業(yè)和勞動者之間進(jìn)行財(cái)富分配和調(diào)整,，政府并沒有因此付出更多,。一方面，在我國(尤其是農(nóng)村)存在大量隱性失業(yè)的情況下,，政府在確保就業(yè)方面顯然有欠賬,；另一方面,，政府也沒完全建立一個覆蓋全國城鄉(xiāng)的社會保障體系。如果說一些發(fā)達(dá)國家在完備的社會保障制度上推行最低工資制是增進(jìn)就業(yè)者權(quán)利,，那么,，我們在當(dāng)前這種情況下調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，只能是畫餅充饑,。
就此而言,，人保部的新舉措令人欣慰。此外,，要求“穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇”,，增進(jìn)城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療、工傷,、失業(yè)保險(xiǎn),，對下崗失業(yè)甚至農(nóng)民工進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放補(bǔ)助等等,。這些都體現(xiàn)了政府責(zé)任的理性回歸,。
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