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原本是鼓勵性的駕駛員衛(wèi)生救護培訓(xùn)卻被強制與換發(fā)駕駛證掛鉤。記者日前對河北省秦皇島市紅十字會開展駕駛員衛(wèi)生救護培訓(xùn)進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn),，培訓(xùn)內(nèi)容和課時雖然大大“縮水”,，駕駛員合格率卻達100％,，全市30萬名駕駛員因此要陸續(xù)支付3000萬元培訓(xùn)費。不少駕駛員和法律界人士認為,，紅十字會靠組織培訓(xùn)服務(wù)取得巨額收入缺乏法律依據(jù),，收費價格應(yīng)盡快聽證或干脆取消。
沒有衛(wèi)生救護培訓(xùn)合格證,，不能換發(fā)駕駛證
機動車駕駛員是一個高危人群,，其駕駛證每6年進行一次換發(fā)新證。今年4月,，秦皇島市紅十字會,、公安局、交通局聯(lián)合發(fā)文實施一項新舉措：對換發(fā)新駕駛證的機動車駕駛?cè)碎_展衛(wèi)生救護培訓(xùn),，取得初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)合格證才能換發(fā)新駕駛證,。
秦皇島市車管所所長呂澤升說，他們只是免費為紅十字會提供場地,，主要考慮到駕駛員換證要到這里辦理手續(xù),，方便就近參加培訓(xùn)。至于說培訓(xùn)內(nèi)容,、方式,、課時以及收費等，都由紅十字會負責(zé),。車管部門辦理相關(guān)手續(xù)時,，只看駕駛員有沒有取得初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)合格證。
一些駕駛員認為,，進行衛(wèi)生救護培訓(xùn)是件好事,，但與駕駛技術(shù)并無直接關(guān)系，因此同換發(fā)駕駛證掛鉤搞強制性培訓(xùn)不合法,。
記者查看中華人民共和國道路交通安全法發(fā)現(xiàn),，取得駕駛證的必要程序中沒有衛(wèi)生救護培訓(xùn)的內(nèi)容。河北省紅十字會,、公安廳,、交通廳2005年聯(lián)合發(fā)布的冀紅字46號文，是專門針對駕駛員衛(wèi)生救護培訓(xùn)發(fā)布的實施意見,，也沒有對換發(fā)駕駛證人員實施強制性要求,，具體要求為：“結(jié)合全省機動車駕駛?cè)藫Q發(fā)新證工作，未取得紅十字救護員合格證的各類機動車駕駛?cè)艘e極參加現(xiàn)場衛(wèi)生救護培訓(xùn)”,。
記者從秦皇島市車管所了解到,，這個市有30萬名駕駛員要陸續(xù)換發(fā)駕駛證,，因此要支付3000萬元培訓(xùn)費,。車管所收費大廳紅十字會專門窗口一位收費員說,，今年4月以來已有近3萬人繳費參加培訓(xùn)，培訓(xùn)合格證有效期為2年,，期滿還要參加復(fù)訓(xùn)，但收費標準還沒定,。
培訓(xùn)大“縮水”,，駕駛員怨氣多
記者從秦皇島市多部門聯(lián)合發(fā)布的文件上看到，為保證培訓(xùn)質(zhì)量,，培訓(xùn)要求不少于24課時（約3天）,，收費總計168元。
然而,，記者在位于秦皇島市車管所的秦皇島市紅十字衛(wèi)生救護培訓(xùn)中心了解到,，24課時的培訓(xùn)變成了收看45分鐘的教學(xué)光盤,，培訓(xùn)費也降到100元,。在一間不足20平方米的培訓(xùn)室內(nèi),，放置著五六張長桌子,，來聽課的駕駛員先填表并領(lǐng)取一本薄薄的內(nèi)部教材,。
按照培訓(xùn)中心規(guī)定，駕駛員聽完課后要立即參加答題考試,，考試分選擇題和實際操作兩部分，滿分100分,。記者未公開采訪身份前發(fā)現(xiàn)，一些駕駛員只填完表格,、蓋上章后就匆匆走了,，工作人員叮囑過幾天來領(lǐng)合格證。當(dāng)記者說明采訪來意后,，一位工作人員開始催促駕駛員聽課，發(fā)放考試卷,，并大聲說：“你哪怕在這里坐5分鐘呢,，考題不會可以問我,�,！�
記者在現(xiàn)場看到,，大多數(shù)人并沒有認真聽講,，只是低頭答題。一位50多歲的男子,，其手中的表上貼著一個年輕人的照片,，年輕人叫劉明,，1968年出生,。這名答題男子承認，自己是替考的,，旁邊的一些人也都是干這行的,。
工作人員說,，教學(xué)光盤循環(huán)播放，人們隨來隨學(xué),，每天要培訓(xùn)二三百人,，還要隨堂考試。記者問：“考試合格率是多少,？”這名工作人員支支吾吾地說：“應(yīng)該都能合格,，只要上這來學(xué)了，不會可以問,，咱幫助他把卷答完,。”記者在培訓(xùn)中心停留了約兩個小時,，看到一撥一撥人進去,、出來，但用來考察實踐能力的橡皮人靜靜地躺在屋子的一側(cè),，沒有被動幾下,。
一位剛參加完培訓(xùn)的駕駛員說：“學(xué)學(xué)救護知識挺好的，可這是什么培訓(xùn)哪,？時間短,，我啥也沒學(xué)著，考試也是抄答案,，這100元太不值了,！”
衛(wèi)生培訓(xùn)救護中心主任韓幼祥說,，如果嚴格按文件規(guī)定，照24課時講課,，司機們不可能有那么長時間靜下心來聽,。所以他們把教學(xué)內(nèi)容刻成光盤，可以隨到隨學(xué),。
公益性變營利性,，收費應(yīng)聽證還是取消
由于培訓(xùn)“縮水”,，必然減少成本，節(jié)余的大量培訓(xùn)費如何用,？秦皇島市紅十字會副會長王樹生說，市紅十字會雖然只有7個編制，但招聘了10名臨時工和30多名培訓(xùn)師,，這些都需要從財政撥款之外投入資金,，另外教學(xué)設(shè)備、汽車耗油等都得花錢,，一年投入怎么也得20多萬元吧。關(guān)于剩余的錢，他們一方面支持紅十字事業(yè)發(fā)展,，用于救災(zāi)以及對困難群體救助,，另一方面成立“駕駛員愛心基金”。
然而,，一些駕駛員卻認為，這些錢如何開支并未向社會公開,，應(yīng)該建立監(jiān)督機制。
秦皇島市物價局收費科科長王常滿說，駕駛員衛(wèi)生救護培訓(xùn)按物價劃分來說，算行政事業(yè)收費,，與經(jīng)營性收費的區(qū)別是：不能盈利,，也不上稅,。核定收費標準時主要考慮其培訓(xùn)成本,，具有公益性,。
王常滿還說,，衛(wèi)生救護培訓(xùn)雖然取得了收費許可證，但政府定價要接受社會群眾監(jiān)督，如果社會反響特別大,，可以回過頭來重新開聽證會,，目的是使這個價格定得更科學(xué),、更合理。
近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《政府制定價格聽證辦法》,，并決定自2008年12月1日起施行。辦法中規(guī)定,，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價,，應(yīng)當(dāng)實行定價聽證,。未舉行聽證會的,，由本級人民政府或者上級政府價格主管部門宣布定價無效,，責(zé)令改正,。秦皇島市出租車司機李燕明說，他通過廣播了解到了這一政策，希望當(dāng)?shù)卣块T趕快糾正,。
河北大學(xué)法學(xué)院一位教授則從法律依據(jù)上對紅十字會收取培訓(xùn)費提出質(zhì)疑,，認為應(yīng)該取消,。他說，中華人民共和國紅十字會法第二十條規(guī)定，紅十字會經(jīng)費的主要來源包括紅十字會會員繳納的會費,、接受國內(nèi)外組織和個人捐贈的款物,、動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入、人民政府的撥款，但沒有賦予其他收費權(quán)利,，駕駛員衛(wèi)生救護培訓(xùn)應(yīng)回歸公益性,，其費用可以采取政府財政負擔(dān)一部分,、個人掏一部分的辦法,。
據(jù)新華社石家莊10月30日電 |