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中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)(下稱“中商聯(lián)石油委”)會(huì)長(zhǎng)趙友山10月11日稱，中商聯(lián)石油委正醞釀組織民營(yíng)企業(yè),，聯(lián)手對(duì)中石油,、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟，以打破國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)市場(chǎng)高度壟斷的格局,。(見10月13日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
近段時(shí)期,，不斷聽到關(guān)于民營(yíng)油企特別是民營(yíng)加油站經(jīng)營(yíng)困難甚至倒閉、轉(zhuǎn)讓的消息,。筆者十分納悶,，我接觸到的幾個(gè)民營(yíng)油企和民營(yíng)加油站老板，過去都十分闊氣和風(fēng)光,，為何瞬間就風(fēng)光不在,？原來經(jīng)營(yíng)不景氣，加油站虧損嚴(yán)重,。原因是中石油,、中石化兩大石油集團(tuán)在作梗，而政策制度上的原因在于,，1999年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》(下稱“38號(hào)文件”)規(guī)定,，國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油，要全部交由中石油,、中石化下轄的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng),，其他企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠一律不得自銷,。這個(gè)文件實(shí)際上賦予了兩大石油集團(tuán)的全面壟斷權(quán)力,。但是，這與剛剛實(shí)施的《反壟斷法》嚴(yán)重背離,。
兩大石油巨頭與民營(yíng)油企都是石油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,，都追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和利益,，你把石油產(chǎn)品壟斷權(quán)力給予兩大石油巨頭，其必然優(yōu)先,、優(yōu)價(jià)批發(fā)給自己的親兒子——自己旗下的加油站,，而民營(yíng)企業(yè)的加油站從兩大石油巨頭批發(fā)來的價(jià)格可能還高于兩大石油巨頭加油站的零售價(jià)格，民營(yíng)加油站如何能夠生存下去,？
誰壟斷了商品,，誰就壟斷了價(jià)格，誰就有定價(jià)權(quán),。這就是壟斷對(duì)市場(chǎng)公平的巨大破壞作用,，這就是各個(gè)國(guó)家不遺余力地反壟斷的原因。我們知道,，近期要求放開成品油價(jià)格的呼聲不斷,。在這種壟斷情況下，若放開價(jià)格,，就等于把定價(jià)權(quán)徹底給予了兩大石油巨頭,，市場(chǎng)機(jī)制根本無法發(fā)揮作用。放開價(jià)格可以,，前提是打破壟斷,。
通過市場(chǎng)主體打響中國(guó)反壟斷第一槍，值得期待,。民營(yíng)油企通過對(duì)兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟對(duì)于市場(chǎng)健康發(fā)展大有好處,，能夠使我們盡快告別《反壟斷法》成擺設(shè)的尷尬局面。
筆者認(rèn)為,，打破壟斷,，維護(hù)石油市場(chǎng)公平，有三條可供選擇的路徑：首先,，從國(guó)內(nèi)和進(jìn)口油源上徹底打破石油壟斷局面,，逐步允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)原油。其次,，原油來源和批發(fā)仍然由兩大石油集團(tuán)控制,，但是，兩大巨頭必須徹底剝離旗下加油站,，徹底放開成品油零售市場(chǎng)。再次,，修改或者廢止“38號(hào)文件”,，國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油敞開供應(yīng)社會(huì)所有經(jīng)營(yíng)者。但是,，進(jìn)口原油仍然由兩大巨頭掌控,。 |