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據(jù)10月13日《新京報(bào)》報(bào)道,，多年來一直在油源問題上受控于兩大石油巨頭的民營油企準(zhǔn)備“揭竿”反抗。該報(bào)記者從中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會舉辦的“2008流通論壇”上獲悉,，在《反壟斷法》正式實(shí)施后,，民營油企正計(jì)劃以法律手段維護(hù)自身權(quán)益，起訴中石油和中石化,。不過與會律師也表示,，“對于民營油企而言，訴訟能否獲勝并不是關(guān)鍵,，更多具有宣示性和象征意義,。”
其實(shí)，民營油企狀告石油巨頭違反《反壟斷法》,，并不缺乏相關(guān)的法理依據(jù),。盡管《反壟斷法》有一個(gè)第七條，聲稱對壟斷行業(yè)進(jìn)行保護(hù),，但其中的保護(hù)僅局限于“合法經(jīng)營活動”,。《反壟斷法》不反壟斷地位,，卻不能不反壟斷行為,。正如相關(guān)律師分析的那樣，兩大巨頭不給民營企業(yè)供油實(shí)際上構(gòu)成了濫用市場支配地位,、拒絕交易,，僅此一條就可以成為民營油企提起訴訟的理由。但油企們?nèi)匀狈ψ銐虻男判�,，這背后的因素可能一言難盡,。比方說，憂心于《反壟斷法》“無齒之虎”的先天不足,，踟躕于曠日持久的訴訟歷程，忌憚于今后不得不與巨頭們打交道的必然,，等等,。
說到底，民營油企們的行動完全出于自身利益的考量,。如果有其他路徑可以實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求,，他們當(dāng)然不大可能去選擇成本高昂的司法訴訟。尤其是在《反壟斷法》實(shí)行之初,，并沒有成功的案例可以激勵(lì)他們堅(jiān)守到最后,。聲稱起訴本身即已達(dá)到宣示不滿的目的，在這之后他們其實(shí)更愿意通過政策之變,，來兌現(xiàn)自己關(guān)于未來的憧憬,。說未來并不準(zhǔn)確，民營油企大概更愿意回到過去,，回到1998年之前的那個(gè)過去,。1998年之前，中國內(nèi)地成品油市場相對放開,，民營油企占據(jù)全國市場份額的85%以上,，每年交納稅收超過1000億元。
隨著1998年“38號文件”的出臺,，全國所有成品油必須交由兩大石油巨頭經(jīng)營,。失去了油源的民營油企，好日子從此剎車。根據(jù)中商石油委提供的數(shù)據(jù),，目前,，民營油企的納稅總額不到200億元，他們下轄的批發(fā)企業(yè)2／3倒閉,，加油站1／3倒閉,，虧損企業(yè)達(dá)1萬多家。為了解決民營企業(yè)的油源問題,，今年3月和8月國家發(fā)改委和商務(wù)部曾兩度發(fā)文,，其中要求兩巨頭做好向民企供油工作，保證民企合理利潤,。在壟斷格局巋然不動的情況下,，協(xié)調(diào)性質(zhì)的通知很難起到扭轉(zhuǎn)效果，但這并不妨礙民營油企們對進(jìn)一步的國家政策充滿期待,。
市場以逐利為天條,，誰也沒有理由去苛責(zé)民營油企們?nèi)狈S護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺。作為消費(fèi)者,，我們看待問題的視角,，自然也是以自身利益為起點(diǎn)，進(jìn)而升華為社會的整體利益,。當(dāng)前石油行業(yè)的問題,，一個(gè)在于價(jià)格形成機(jī)制的扭曲，一個(gè)在于市場競爭的扭曲,。前者導(dǎo)致成品油定價(jià)的行政管制久久難以松開,，巨額的財(cái)政補(bǔ)貼以及一系列問題漸漸成為高懸于中國頭頂?shù)挠蛢r(jià)“堰塞湖”。后者則造成牢固的市場壟斷局面,，民營油企的艱難只是其中的一種表現(xiàn),。或許,，油價(jià)問題是當(dāng)前矛盾的主要方面,，但種種信息表明它必將得到解決。問題是,，如果石油流通領(lǐng)域無法形成競爭,，僅僅完成了油價(jià)接軌并無太多積極意義。
民營油企的弱勢,，決定了他們只能呼喊幾聲而已,。他們?yōu)樽陨砝嫠挠璧恼咂谕谝欢ㄒ饬x上也是消費(fèi)者乃至社會整體的利益所指,。這只球的落點(diǎn)只能是政府,，審時(shí)度勢作出政策調(diào)整,，以市場化為方向進(jìn)一步推進(jìn)石油體制改革，是人們普遍期待的答案,。如此說來,，對只具象征意義的民營油企反壟斷也不必寄予更深的悲哀。
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