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東莞發(fā)紅包:授之以魚何如授之以漁
    2008-06-26    作者:辛木    來源:中國新聞網(wǎng)

    自從5月1日媒體披露東莞擬向市民發(fā)紅包之后,,社會各界高度關(guān)注。24日,,全市領(lǐng)導(dǎo)干部會上傳出消息,,市財政將拿出逾1.2億元向12.2萬低收入戶籍人員發(fā)放紅包。和此前的“臨時價格補(bǔ)貼”相比,,此次“臨時生活補(bǔ)貼”覆蓋范圍更廣,,除了低保戶、五保戶外,,非低保對象中的一至四級殘疾人,、低保邊緣戶也被首次列入補(bǔ)貼范圍,受惠人數(shù)需要統(tǒng)計,。(《南方日報》6月25日)

    盡管東莞市委書記劉志庚非常樂觀地表示:“此舉(發(fā)紅包)獲得廣泛關(guān)注和好評,。”事實上也的確如此,,但筆者還是覺得,,向困難群體發(fā)放紅包,象征意義大于現(xiàn)實意義,,若想從根本上改變城市困難群體的經(jīng)濟(jì)窘迫狀況,,發(fā)放紅包未必是最佳途徑,原因很簡單:輸血不如幫助造血,,授之以魚不如授之以漁,。
    劉志庚書記曾經(jīng)表示,東莞發(fā)紅包的打算是受澳門等地向市民發(fā)紅利的啟發(fā)產(chǎn)生的(事實上香港,、新加坡等地都曾經(jīng)有過類似的做法,,年初上海政協(xié)委員在兩會上發(fā)出“全國每人發(fā)一筆錢”的提議,曾經(jīng)引起全國性的大討論),,但性質(zhì)畢竟與澳門等地并非一致:澳門是全員性的分享,,也就是咱們所說的那種全民分享改革開放成果;而東莞的“臨時生活補(bǔ)貼”實質(zhì)上不過是扶貧,,是一種典型的輸血之舉,。
    非常顯然,給每一名城市困難人員發(fā)放“臨時生活補(bǔ)貼”,,所起的作用也不過是臨時性的,,它不可能產(chǎn)生長效的作用。要想讓龐大的城市困難群體徹底擺脫經(jīng)濟(jì)上的窘迫,,政府必須采取長效的措施,,把這種輸血式的補(bǔ)助,,改為造血式的幫助,幫助他們自己走上創(chuàng)造財富的道路,。
    貧困的根源是什么,?按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞?森的觀點,貧困就是權(quán)利的缺乏,、可行能力的被剝奪,。當(dāng)然,這是一種帶有強(qiáng)烈譴責(zé)政府主體意味的說辭,,他的意思其實是說,,貧困的根本根源是政府未能給貧困者提供出創(chuàng)造財富的機(jī)會,貧困者創(chuàng)造財富的權(quán)利因為政府的缺位而遭到了剝奪,。既然如此,,要使城市困難群體徹底脫貧,政府理應(yīng)在安排他們就業(yè),、為他們創(chuàng)造合適就業(yè)機(jī)會上下功夫,,能夠使得他們充分施展創(chuàng)造財富的“可行能力”。
    政府給城市困難群體創(chuàng)造合適的就業(yè)機(jī)會,,困難很多,,但最大的困難恐怕是資金、信息和技術(shù)上的困難,,但如果政府能夠擁有較多的資金儲備,,在設(shè)計規(guī)劃上便能使許多問題迎刃而解,如免費組織困難人員進(jìn)行培訓(xùn),,對特殊階層實行特殊稅收政策和財政補(bǔ)貼政策。一旦如此,,城市困難群體便會在很大程度上改變原先那種接受政府送來的“魚”的局面,,而是在政府的政策傾斜之下自己動手“捕魚”去吃。
    東莞市財政這次準(zhǔn)備拿出逾1.2億元的資金,,數(shù)額巨大,,如果將這部分資金轉(zhuǎn)移到幫準(zhǔn)困難群體拓寬就業(yè)渠道、擴(kuò)大就業(yè)面上來,,所產(chǎn)生的效果會不會比單純地每人發(fā)放一千元錢更好,?會不會把這種臨時補(bǔ)助變?yōu)殚L效補(bǔ)助?

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