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“國內成品油價格上調了，這是應對國際油價持續(xù)上漲,，解決國內成品油與原油價格倒掛矛盾的需要,，有利于經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。”就國家發(fā)改委宣布成品油價格調整,，受訪的專家?guī)缀跏钱惪谕暋?/P>
順應市場趨勢,，符合市場預期
高企的國際油價實際上已經(jīng)持續(xù)了6年，6年來,，高企的國際油價已經(jīng)劇增4倍,。6月6日，紐約商品交易所原油價格創(chuàng)出史上單個交易日最大漲幅,，收于每桶139美元,。原油價格在短短兩天里暴漲13%，創(chuàng)下該交易所新紀錄,。倫敦布倫特交易所石油期貨價格隨之達到幾乎同樣水平,。自2003年始，國際油價劇增277%,，增長了4倍,。而今年以來，油價已經(jīng)上漲了40%,。
油價一路高歌猛進,，以致市場對油價繼續(xù)攀升的預期加大。美國雷曼兄弟公司預測,，7月初油價甚至可沖到每桶150美元。華爾街銀行已經(jīng)將他們對油價預期提高到了150美元至200美元之間,。國際油價大有一漲不回頭之勢,，現(xiàn)在已經(jīng)直逼每桶140美元。國際油價猛漲在影響世界經(jīng)濟的同時,，也給國內成品油供應價格帶來了相當大的壓力,。
一方面，國際油價對國內油價傳導的壓力在增大,。中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘分析,，國際油價的上漲，對國內油價的傳導是直接的,，目前,，我國已經(jīng)有一半的石油需要進口，可見成品油價格調整面臨的壓力是不小的,。從宏觀經(jīng)濟看,，維持油價的相對穩(wěn)定，是考慮到油價上漲對通脹壓力會產(chǎn)生一定的助推作用,，所以對油價是否調整,，怎么調整,，都是審慎的；從市場因素看,，當油價攀升到一個新高度時,，就得綜合考慮，逐步并適當提高油價以應對國際油價的傳導,；從生產(chǎn)因素看,，國際油價與國內油價嚴重倒掛，會影響到石油加工企業(yè)生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn),。即使石化“雙雄”保持原有規(guī)模的煉油,，但在國內成品油需求不斷增長的情況下，一些地方就可能會出現(xiàn)一定程度的供應緊張,，造成“油荒”,。
另一方面，國際油價與國內油價價格倒掛,，給煉化企業(yè)帶來巨大的成本壓力,。中國石油天然氣股份有限公司資本運營部總經(jīng)理于毅波在接受記者采訪時說。石化企業(yè)通過核算,，在國際油價達到75美元一桶時,，每生產(chǎn)1噸成品油，國內煉油企業(yè)就要虧損1000元,。按照這個核算,，以目前的國際油價水平，國內煉油企業(yè)每生產(chǎn)1噸成品油,，就要虧損1600元到1800元左右,。而我們的生產(chǎn)和供應規(guī)模是如此之大，如果不適當調整價格,，煉化企業(yè)是無法支撐長久的,。
國務院發(fā)展研究中心著名石油專家馮飛研究員在接受記者采訪時說，根據(jù)國際石油價格變化,，國內成品油價格做適當調整,，順應了市場趨勢，符合市場預期,。國家發(fā)改委負責人就成品油價格調整問題答記者問時指出,，適當提高成品油價格，有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，增加國內成品油供給,，保障市場供應，促進石油資源節(jié)約,。
理順油價,，政策配套
一般說來,，燃油價格上漲10%會使CPI上漲0.3到0.4個百分點，對PPI的影響是0.5到0.6個百分點,。清華大學博士傅保華在接受記者采訪時說,，這次成品油價格調整，幅度不小,，對經(jīng)濟形勢,，尤其是價格形勢會產(chǎn)生不小的壓力。為此,，國家發(fā)改委也出臺了相應的配套措施,，使調整油價同穩(wěn)定價格總水平相配套。
為控制調價連鎖反應,，這次成品油調價后,，與居民消費密切相關的鐵路客運、城市公交,、農村道路客運(含島際和農村水路客運),、出租車、液化氣,、天然氣價格均不得提高,。成品油價格調整對出租車行業(yè)的影響，采取增加財政補貼,、進一步清理不合理負擔解決,。鐵路貨運價格、民航燃油附加標準以及公路客運價格允許適當疏導,，但必須從嚴控制,，由企業(yè)自行消化一部分成品油提價帶來的成本增支因素，防止價格水平不合理上漲,。同時各地要繼續(xù)加大減免政府規(guī)費、減輕經(jīng)營者不合理負擔的工作力度,。對已經(jīng)實行市場調節(jié)價的公路貨運和水運價格,，各地要加強監(jiān)測，防止不合理漲價,。對整車運輸?shù)氖卟�,、生豬等鮮活農產(chǎn)品過路過橋費一律予以免除。各地要切實做好糧食,、食用油,、豬肉、蔬菜等副食品供應和價格穩(wěn)定工作,，努力穩(wěn)定價格總水平,。
成品油價格調整后,，政府將采取必要的措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響。國家財政加大補貼力度,。成品油價格調整后,，對種糧農民增加的支出，今年年初農資綜合直補標準已作安排,。中央和地方財政對漁業(yè),、林業(yè)、城市公交,、農村道路客運給予補貼,，對出租車行業(yè)給予補貼。對低收入居民家庭的生活困難,，綜合考慮居民生活費用的提高,，采取提高城鄉(xiāng)低保補貼等措施給予補償，從7月份起,，城市低保對象每人每月補貼15元,，農村低保對象每人每月補貼10元，中央財政對中西部地區(qū)給予全額補助,。
專家根據(jù)中國經(jīng)濟的高增長率和能源消費彈性系數(shù)預測,，到2010年，我國原油消費總量將達到3億—3.2億噸,，原油進口依存度將逼近50％,，預測2020年石油需求量將達到3.8億噸。能源對外依存度不斷增高,，這是無法回避的問題,。因此，必須多管齊下,，積極應對高油價,。包括在國內盡快推出石油期貨交易，爭取獲得石油定價話語權,；改革成品油價格形成機制,，使價格反映真實的供求關系。開源節(jié)流,，擴大石油生產(chǎn),，厲行節(jié)約，發(fā)展替代能源,。建設國家石油儲備庫,，以調劑市場供應；推進節(jié)能優(yōu)先、效率優(yōu)先,、結構多元,、環(huán)境友好的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。
通過價格約束機制促進成品油消費節(jié)約,，是國際上通行的做法,。馮飛指出，目前我國成品油價格形成機制還沒有完全理順,，成品油價格是國家定價,，參照紐約、倫敦,、新加坡三個商品交易所并加權形成定價,，并不完全反映真實的市場供求關系，需擇機逐步同國際油價接軌,。這次調整,，就是逐步理順油價的關鍵一步。
成品油價歷年調整一覽
2008年
6月20日：汽油,、柴油價格每噸提高1000元,；航空煤油價格每噸提高1500元。
2007年
10月31日：上調汽油出廠價格每噸500元,；上調柴油出廠價格每噸500元,；上調航空煤油出廠價每噸500元。
1月14日：下調汽油出廠價格每噸220元,；下調航空煤油出廠價每噸90元,。
2006年
5月24日：上調汽、柴,、航空煤油每噸500元,。
3月26日：上調汽油出廠價格每噸300元；上調柴油出廠價格每噸200元,；上調航空煤油出廠價每噸300元,。
2005年
7月23日：上調汽油出廠價格每噸300元；上調柴油出廠價格每噸250元,；上調航空煤油出廠價格每噸300元,。
6月25日：上調汽油出廠價格每噸200元；上調柴油出廠價格每噸150元,；上調航空煤油出廠價格每噸300元。
5月23日：降低汽油出廠價格每噸150元,。
5月10日：上調柴油出廠價格每噸150元,。
3月23日：上調汽油出廠價格每噸300元。 |