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| 國務(wù)院安排７００億元災(zāi)后重建基金 |
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| 專家指出,，如果運(yùn)行得當(dāng),，可以考慮將其建成長效性基金 |
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中央財政今年先安排７００億元,，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排,。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度,，管好用好捐贈款物。這是５月２１日國務(wù)院常務(wù)會議上傳出的信息,。
復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長華民評論說,，支持災(zāi)后重建應(yīng)該以財政政策為主,，如果此次“災(zāi)后恢復(fù)重建基金”運(yùn)行得當(dāng),，政府甚至可以考慮將這個基金建成長效性基金,。
“災(zāi)后重建不是經(jīng)濟(jì)周期的波動,，應(yīng)該以財政政策為主,，其他市場手段包括貨幣政策為輔,。當(dāng)然，政府可以給予受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)營活動更多的政策傾斜,。”華民分析到,，比如,，民政部和國家稅務(wù)總局公布的抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)實(shí)際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失,，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,。
對此，上海財經(jīng)大學(xué)副教授談儒勇也表示贊同,。他指出，在災(zāi)后重建中,，財政政策與貨幣政策等市場手段應(yīng)該更好地結(jié)合,。比如，央行,、銀監(jiān)會下發(fā)通知,，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對災(zāi)區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人,，不催收催繳、不罰息,，不作不良記錄,，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持,。
那么,，７００億元的災(zāi)后恢復(fù)重建基金是否會影響今年的財政政策,？
華民表示：“就災(zāi)后重建而言，７００億元資金量的確很大,，但對于國家巨額的財政收入而言并不算大�,！彼M(jìn)一步指出,，２００７年我國的財政收入達(dá)到５．１３萬億元，７００億元只是其中很小一部分,，因此,，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金不會給國家財政預(yù)算造成太大的壓力。
“事實(shí)上,，如果災(zāi)后恢復(fù)重建基金運(yùn)行得當(dāng),，政府應(yīng)該考慮將其建成長效性基金�,！比A民告訴記者,，中國每年都會發(fā)生一些災(zāi)害性天氣，比如洪水,、雪災(zāi)等,。如果可以通過長效基金的模式支付災(zāi)后重建資金，屆時,，政府就不需要臨時追加財政預(yù)算,，這對穩(wěn)定我國財政政策將有很大幫助。
至于災(zāi)后恢復(fù)重建基金將以怎樣的模式運(yùn)營,，談儒勇稱,，發(fā)行債券是一個途徑,。他在采訪中指出,，目前，國內(nèi)投資渠道比較少,，資本市場持續(xù)低迷,，這給國債的發(fā)行提供了很好的市場環(huán)境。
對于上述猜測,，華民則表現(xiàn)得比較保守,。他告訴記者，無論政府最后采取怎樣的基金運(yùn)營模式,，災(zāi)后恢復(fù)重建基金作為一個公共基金,，應(yīng)該更多地考慮無風(fēng)險的投資組合，并且追求長期穩(wěn)定的投資收益,，而不是短期的套利行為，“至于具體形式,，國家一定會有合理的安排,，我們不方便猜測，很快就會知道”,。 |
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