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大型飛機重大專項已經立項了,，中國人要用自己的雙手和智慧制造有國際競爭力的大飛機。讓中國的大飛機飛上藍天,，既是國家的意志,，也是全國人民的意志,。我們一定要把這件事情做成功，實現(xiàn)幾代人的夢想,。這不僅是航空工業(yè)的需要,，更是建設創(chuàng)新型國家的需要。大飛機研制會帶動一批重大領域科技水平提升,，將使中國整個客機制造業(yè)向更高領域邁進,。
一、充分認識實施大型飛機重大專項的重要性
研制和發(fā)展大型飛機,，是《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》確定的重大科技專項,，是建設創(chuàng)新型國家，提高我國自主創(chuàng)新能力和增強國家核心競爭力的重大戰(zhàn)略舉措,。研制和發(fā)展大型飛機,，是一個國家工業(yè)、科技水平和綜合實力的集中體現(xiàn),，也是全國人民多年的愿望，對增強我國的綜合實力和國際競爭力,，使我國早日實現(xiàn)現(xiàn)代化具有極為重要的意義,。鄧小平同志曾經講過，搞一些重大科技項目,，是一個國家興旺發(fā)達的標志,。我們要把大型飛機研制作為建設創(chuàng)新型國家的一項重要標志，以對歷史負責,、對人民負責的態(tài)度實施好這項工程,。
實施大型飛機研制重大專項對我國經濟和科技發(fā)展具有巨大的帶動作用。航空工業(yè)產業(yè)鏈長,、輻射面寬,、聯(lián)帶效應強，在國民經濟發(fā)展和科學技術進步中發(fā)揮著重要作用,。人們說大型飛機是現(xiàn)代制造業(yè)的一顆明珠,，就是因為大型飛機是現(xiàn)代高新技術的高度集成，能夠帶動新材料,、現(xiàn)代制造,、先進動力、電子信息,、自動控制,、計算機等領域關鍵技術的群體突破，能夠拉動眾多高技術產業(yè)發(fā)展,，其技術擴散率高達60%,。發(fā)展大型飛機,，還將帶動流體力學、固體力學,、計算數學,、熱物理、化學,、信息科學,、環(huán)境科學等諸多基礎學科的重大進展。做好這項工作,，將會全面地,、大幅度地提高我國的科學技術水平。
實施大型飛機重大專項有利于航空工業(yè)的發(fā)展,。實施大型飛機重大專項要集成世界最新技術,，研制出具有市場競爭力的大型客機，最終形成強大的航空工業(yè),。發(fā)展大型飛機可以為航空工業(yè)的發(fā)展提供突破口和增長點,，有利于提高我國航空工業(yè)的制造能力和管理水平。
二,、研制大飛機應正確認識和處理的幾大關系
正確認識和處理安全性同經濟性的關系,。這對我們成功研制大型飛機乃至發(fā)展有市場競爭力的航空產業(yè)，具有戰(zhàn)略性和全局性的意義,。安全性是第一位的,，必須確保，因為沒有安全性,，一切都無從談起,。但是，如果不注重經濟性,，不考慮成本,，不考慮舒適性和環(huán)保性，造出的飛機缺乏商業(yè)競爭力,，就不能形成一個有市場競爭力的航空產業(yè),。今后十幾年，科學技術將不斷變化,，航空工業(yè)技術還可能有突破性的進展,。一個突破性的、革命性的成果,，可能帶來航空工業(yè)巨大的變化,，要密切關注，緊緊跟蹤。沒有預見性,，就會落后,。我們造出的飛機，只有在安全性和經濟性方面具有世界先進水平,，才能在市場競爭中占有優(yōu)勢,。安全性和經濟性相統(tǒng)一，關鍵在技術,，只有采用國際先進的,、一流的技術，才能實現(xiàn)兩者的有機結合,，這樣國內外乘客才能認可,、市場才能接受。這個目標是很高的,，任務是很艱巨的,，但又是非攀登不可、非完成不可的,。因此,，對安全性和經濟性的具體目標以及實現(xiàn)的技術路線，要做深入論證,。要大大增強適航意識,，適航審定部門要按照國際和國內的適航標準，從飛機的初始設計到整機組裝生產實行全過程的質量監(jiān)控,。安全性和經濟性相統(tǒng)一,，從方案制訂一開始就要非常明確,，并把這個指導思想貫穿到設計,、工程、驗收和產業(yè)化等各個階段,。
正確認識和處理自主創(chuàng)新同利用全球科技資源的關系,。研制大型飛機是新世紀建設創(chuàng)新型國家的標志性工程，必須堅定不移地貫徹自主創(chuàng)新的方針,。歷史和實踐告訴我們：核心技術是買不來的,，只能靠我們自己。研制大型飛機,，同樣要下這樣的決心,，做這樣的準備。研制工作必須堅持以我為主,、自主創(chuàng)新,，全方位考慮。大型飛機的總體設計和總裝一定要自己搞，發(fā)動機,、機載設備和材料等,，最終也要靠自主研制。同時,，必須清醒地看到,，新中國成立50多年來，我們雖然依靠自己的力量,，搞了支線飛機,，但沒有真正搞過擁有自己品牌的大型飛機。我們現(xiàn)在自主研制大型飛機,，一方面要看到,，無論是硬件、軟件和人才,，我們同世界先進水平相比都有很大的差距,；另一方面也要看到我們在諸多方面具備一定的條件，包括經濟實力,、工業(yè)基礎,、市場需求和開放程度，同改革開放前相比確實有了巨大進步,。我們的自主創(chuàng)新,，完全可以在對外開放的條件下進行，完全可以利用全球科技資源為我服務,。關起門來一切從頭開始摸索,，沒有必要也不可能真正成功。我們要注重有效利用全球科技資源,，注重集成國內外先進技術和成熟產品,，注重在引進的基礎上消化、吸收國際先進技術,。還可考慮把批量購機,、設立總裝廠和零部件廠同航空制造技術的引進消化再創(chuàng)新結合起來，促進我國航空工業(yè)的快速發(fā)展,�,？傊M一步搞清楚：大飛機的哪些技術是我們已有足夠儲備,，可直接利用的,；哪些技術我們已具備一定基礎條件，依靠自己力量可研發(fā)出來的,；哪些技術是需要通過集成創(chuàng)新或引進消化再創(chuàng)新加以解決的,；哪些技術是從外面既學不來又買不到,，必須依靠自主創(chuàng)新、鍥而不舍組織攻關的,�,？傊炎灾鲃�(chuàng)新同集成創(chuàng)新,、引進消化吸收再創(chuàng)新結合起來,，突破制約大型飛機發(fā)展的關鍵技術。
正確認識和處理體制機制創(chuàng)新同發(fā)揮現(xiàn)有技術,、人才,、企業(yè)作用的關系。體制機制創(chuàng)新,，是組織實施大型飛機重大專項成敗得失的關鍵,。大型飛機項目的成功實施，必須要有一個好的體制機制作保障,。大型飛機投資大,、周期長、技術要求高,、市場變化因素多,，把這一產業(yè)做大做強，必須解決好技術問題,，必須嚴格遵循科學技術規(guī)律和市場經濟規(guī)律,。要進一步打破部門、地方和企業(yè)之間的人為壁壘,，按照社會主義市場經濟規(guī)律辦事,，優(yōu)化和整合各類科技資源和生產要素，面向國內外市場,，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型客機項目公司,，在產品研制生產、市場開發(fā)營銷,、用戶支援服務和資金籌措運營等方面創(chuàng)新管理經營模式,。制造出有競爭力的大飛機,，重要的是靠人,，靠每一位設計人員的智慧和創(chuàng)造力。一個國家的實力是有限的,，但人的創(chuàng)造力是無限的,。所以，大飛機制造靠國家實力,，靠科技的綜合能力,，但歸根結底要靠人、靠設計師。要把國家意志變?yōu)槿说囊庵�,，變�(yōu)樵O計師的意志,。我國經過半個多世紀艱苦奮斗所形成的比較完整的航空工業(yè)體系，一批掌握先進設計技術和有一定實踐經驗的人才隊伍,，是研制大型飛機的基礎條件和重要力量�,，F(xiàn)有的設計、科研,、試驗和生產等寶貴資源,，不應該丟也丟不得。毫無疑問,，我國自主研制大型飛機,，為充分發(fā)揮我國現(xiàn)有技術、人才和基地的作用,，提供了前所未有的機遇和舞臺,。我們應該從國家整體利益出發(fā)，通過深化體制機制改革,，進一步打破部門,、地方和企業(yè)之間的人為壁壘，優(yōu)化整合各類科技資源和生產要素,，使我國航空工業(yè)各方面參與大型飛機重大專項的積極性和創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮,。這就需要進行大量繁重而周密細致的組織工作。不適應新形勢,、新任務的“大鍋飯”體制,，必須堅決打破；同國際接軌,、有利于集成和激發(fā)各方面自主創(chuàng)新活力的新體制,、新機制，一定要建立起來,。
正確認識和處理研制攻關同實現(xiàn)產業(yè)化的關系,。大型飛機工程要經歷研制和產業(yè)化兩個相互依存、相對獨立的階段,。研制階段以研發(fā)和設計為主,，風險很大。特別是核心技術的研發(fā)和突破,，需要依靠以企業(yè)為主體,、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，需要發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,，舉全國之力聯(lián)合攻關,。造出樣機只是成功的開端,，還要通過不斷試飛、不斷總結經驗和不斷改進設計,，逐步滿足用戶需要,，才能談得上產業(yè)化。從某種意義上說,，大飛機的成功和聲譽,，不是造出來的，而是用出來的,。產業(yè)化階段是批量生產的階段,。大型客機的產業(yè)化階段，要面向國內外市場多樣化的需求,，建立完整的大型客機產業(yè)組織,，建立一流的售后服務體系，其技術和管理的難度,、經營的風險要比研制階段更多,、更大。實現(xiàn)產業(yè)化,，這是我們研制大型飛機所追求的總體目標,。因此，對大型飛機在研制階段和產業(yè)化階段的工作目標,、任務,、風險和融資條件等，應做進一步的深入論證,，做到統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學組織、分步實施,。
正確認識和處理政府主導同市場機制的關系,。研制大型飛機是特別重大的項目，代表國家的意志,，必須發(fā)揮政府的主導作用,，從發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)立法,、產業(yè)政策,、財政投入等方面給予長期的、穩(wěn)定的支持,，提供多方面的服務,�,？v觀國際航空產業(yè)發(fā)展史,，國家長期穩(wěn)定的支持是大型飛機項目成敗的一個關鍵因素,。同時我們也要看到，在我國現(xiàn)階段研制大型飛機,，技術創(chuàng)新本身離不開市場經濟的環(huán)境和條件,，必須遵循航空產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，注重發(fā)揮市場機制在有效配置人才,、技術,、資金等方面的重要作用。我們的政策,，應立足于培育國家航空工業(yè)科研和制造的長期競爭能力和持久創(chuàng)新活力,。政策傾斜的目的是促進大型飛機項目公司在市場中逐步實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，而不是完全依賴政府,。航空企業(yè)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),，要繼續(xù)深化體制改革，積極參與市場競爭,，為振興我國航空工業(yè)再立新功,。
三、集中精力做好大型飛機重大專項的實施工作
研制大型飛機投資大,、周期長,、不確定因素多，是一項極其復雜的系統(tǒng)工程,，面臨許多風險和困難,，任務十分艱巨。要生產出安全可靠,、具有市場競爭力的大型飛機,，并實現(xiàn)產業(yè)化，需要做許多艱苦細致的工作,。
加強組織領導,、集中力量、合力攻關,。集中力量辦大事,，是我們在實踐中總結的有益經驗和制勝法寶，是社會主義制度的優(yōu)勢,。新中國誕生后,，我們在“一窮二白”的情況下，初步建立起一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系,，特別是“兩彈一星”的成功,，靠的就是這個優(yōu)勢。改革開放以來,，我們利用這個優(yōu)勢,，集中力量建設和實施了三峽工程,、青藏鐵路、載人航天等一批重大工程,，取得了世人矚目的成就,。在新的形勢下，實施大型飛機重大專項,，必須繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢,，把有限資源加以整合，統(tǒng)籌安排,，嚴格遵循科學技術規(guī)律和市場經濟規(guī)律,。
要牢固樹立全局觀念。研制大型飛機是國家意志的體現(xiàn),，國家利益高于一切,。研制工作要全國一盤棋，各個方面要大力協(xié)同,、密切配合,。國務院有關部門、地方以及有關企業(yè),、科研機構,，要按照中央的決策和統(tǒng)一部署開展工作，樹立全局觀念,，搞好協(xié)調配合,，自覺服從國家的需要。不允許各行其是,，推諉扯皮,，不允許以局部利益損害整體利益。航空企業(yè)要在新形勢下進一步深化改革,，主動承擔任務,，積極參與競爭，密切協(xié)調配合,，為建立強大的航空工業(yè)再立新功,。
要充分調動各方面的積極性。實施大型飛機重大專項,，要充分利用我國航空工業(yè)的現(xiàn)有基礎,，特別是充分發(fā)揮作為我國航空工業(yè)主力軍的航空企業(yè)集團的作用，同時也要充分調動有關地方和企業(yè)的積極性,。研制大型飛機必須充分調動科研人員的積極性,，要培養(yǎng)、吸引、凝聚一大批優(yōu)秀科技人才,，尤其是學科和產業(yè)技術帶頭人,，鼓勵他們發(fā)揚“兩彈一星”精神，發(fā)奮圖強,，攻克難關,，為國家振興建功立業(yè),。同時,，有關部門要著手研究制定相關政策，以調動各方面的積極性,。
要加強組織協(xié)調,。大型飛機的研制生產工作，涉及方方面面,，技術難度大,，協(xié)作配合的部門和單位多。要進一步加強領導,，建立健全協(xié)調機制,，及時解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保大型飛機研制工作的順利進行,。大型飛機項目已經列入《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》和《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,，這項任務需要幾屆政府、甚至幾代人不停頓進行下去,，因此需要有制度作保障,。
研制大型飛機是黨中央、國務院在新世紀做出的具有重大戰(zhàn)略意義的決策,，我們的研制工作一定還會面臨諸多困難和挑戰(zhàn),。要完成這一光榮的歷史使命，需要我們有遠見,、勇氣,、信心和力量。只要我們有百折不撓的決心和鋼鐵般的意志,，齊心協(xié)力,，扎實工作，積極應對各種困難,，我們就一定能夠實現(xiàn)中華民族自主研制的大型飛機翱翔藍天的夢想,。
(本文是溫家寶總理在大型飛機重大專項研制工作有關會議上的講話，發(fā)表時作了修改,。)
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