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進(jìn)一步加強(qiáng)會計信息質(zhì)量管理工作
——財政部監(jiān)督檢查局有關(guān)負(fù)責(zé)人就2008年全國會計監(jiān)督檢查工作答記者問
日前，財政部下發(fā)通知,，組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和財政廳（局）在全國范圍內(nèi)開展2008年會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,，重點(diǎn)檢查中央企業(yè)、上市公司以及證券資格會計師事務(wù)所,。據(jù)了解,，檢查工作于5月份在全國展開，預(yù)計9月底結(jié)束,。近日,，財政部監(jiān)督檢查局有關(guān)負(fù)責(zé)人就此次全國會計監(jiān)督檢查的有關(guān)問題回答了記者提問。
檢查目的：全面提升會計信息質(zhì)量
問：本次全國會計監(jiān)督檢查的目的和意義是什么,？
答：會計工作是經(jīng)濟(jì),、財政工作的重要基礎(chǔ)，會計信息質(zhì)量關(guān)系到經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和整個社會的誠信建設(shè),。從1999年至今,，財政部每年都組織各地專員辦和地方財政部門在全國范圍內(nèi)開展會計信息質(zhì)量檢查，檢查對象涉及國有企業(yè),、上市公司,、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)以及部分會計師事務(wù)所,，對于整頓和規(guī)范會計秩序有著積極的意義,。
為了貫徹國務(wù)院關(guān)于“加大會計監(jiān)督檢查力度，綜合治理會計信息失真問題”的指示精神,，財政部決定今年繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,。結(jié)合新會計準(zhǔn)則和新審計準(zhǔn)則體系2007年開始實(shí)施的情況，重點(diǎn)檢查中央企業(yè),、上市公司和證券資格會計師事務(wù)所,。一是規(guī)范中央企業(yè)的會計核算和財務(wù)管理，促使中央企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理,，保障國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值,。二是確保新會計準(zhǔn)則在上市公司得到有效執(zhí)行。三是保障新審計準(zhǔn)則在會計師事務(wù)所全面實(shí)施,，督促注冊會計師按照新審計準(zhǔn)則的要求,，獨(dú)立、客觀,、公正地發(fā)表審計意見,。四是確保國家重大財稅改革的順利推進(jìn),，重點(diǎn)檢查新《企業(yè)所得稅法》,、《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》和《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》等重大財稅制度改革實(shí)施情況,。五是擴(kuò)大會計監(jiān)督的覆蓋面。除組織專員辦開展重點(diǎn)檢查外,，財政部還組織各地財政廳（局）選取部分地方國有企業(yè),、外商投資企業(yè)、民營企業(yè),、行政事業(yè)單位以及會計師事務(wù)所開展檢查,，擴(kuò)大會計監(jiān)督的規(guī)模和覆蓋面，建立和完善“中央,、省,、市、縣”四級聯(lián)動的會計監(jiān)督機(jī)制,。
公布名單：依法行政,、政務(wù)公開
問：今年財政部對直接組織專員辦檢查的名單進(jìn)行了公布，有何考慮,？
答：按照依法行政,、政務(wù)公開的基本原則，財政部自1999年起建立了會計信息質(zhì)量檢查公告制度,，切實(shí)加大了對違法違規(guī)行為的曝光力度,。根據(jù)檢查情況，財政部目前已連續(xù)發(fā)布了13期會計信息質(zhì)量檢查公告,，向社會公布了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果,。
為進(jìn)一步提高會計監(jiān)督工作的透明度，財政部決定向社會公開披露今年被檢查單位的名單,。
檢查上市公司：確保新會計準(zhǔn)則有效實(shí)施
問：上市公司2007年年報首次按照新會計準(zhǔn)則編制,，財政部將上市公司作為檢查重點(diǎn)之一，是否為了加強(qiáng)對新會計準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)管,？
答：信息披露特別是會計信息披露的公開,、透明，是資本市場穩(wěn)定運(yùn)行的制度性基礎(chǔ),。新會計準(zhǔn)則率先在上市公司貫徹實(shí)施,，其根本目的在于規(guī)范上市公司經(jīng)營管理。
今年將上市公司列為會計信息質(zhì)量檢查的重點(diǎn),，既是檢查新會計準(zhǔn)則實(shí)施情況,，也屬于正常的例行檢查，有利于防止證券市場上的虛假披露和投機(jī)炒作等違規(guī)行為,，切實(shí)保護(hù)廣大投資者和社會公眾的切身利益,，從根本上促進(jìn)我國資本市場的健康發(fā)展。
檢查事務(wù)所：確保注冊會計師發(fā)揮審計鑒證作用
問：今年的檢查重點(diǎn)除中央企業(yè)、上市公司外,，還包括20多家具有證券資格的會計師事務(wù)所,，請問有何考慮？
答：根據(jù)《注冊會計師法》規(guī)定,，財政部是注冊會計師行業(yè)的主管部門,，依法對會計師事務(wù)所包括證券資格會計師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督和管理是財政部的重要工作職責(zé)。近年來,，財政部不斷強(qiáng)化會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，先后對59家事務(wù)所、107名注冊會計師進(jìn)行了處理處罰,，對個別嚴(yán)重違法違規(guī)的事務(wù)所及相關(guān)注冊會計師給予了暫停執(zhí)業(yè)甚至吊銷證照的嚴(yán)肅處理,。
截至目前，具有證券資格的會計師事務(wù)所雖然只有69家,，但卻占有相當(dāng)大的審計市場份額,，審計對象涵蓋中央企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè),，涉及眾多基礎(chǔ)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),。這些事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量對資本市場的健康發(fā)展具有舉足輕重的影響。今年,，事務(wù)所檢查將采取直接檢查和延伸檢查兩種方式,，對證券資格會計師事務(wù)所進(jìn)行全方位監(jiān)管。重點(diǎn)檢查質(zhì)量控制,、對分所管理,、審計程序等環(huán)節(jié)，確保事務(wù)所在審計中嚴(yán)格執(zhí)行新審計準(zhǔn)則和會計準(zhǔn)則,，使事務(wù)所成為保障準(zhǔn)則執(zhí)行和會計信息真實(shí)公允的堅固防線,。 |