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今年“花開時節(jié)動京城”的不僅有牡丹，更有滿街撲面而來、讓人眼花繚亂的花會“公益廣告”,。
更期待認(rèn)識到位
本意是借牡丹展示投資環(huán)境的洛陽花會,，不料竟在政府征用廣告牌這個“小節(jié)”上大打了折扣。輿論漩渦中政府亡羊補(bǔ)牢后,，不知洛陽市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重,，會不會認(rèn)為在“自己的地盤上”以強(qiáng)硬的行政之手侵害廣告商利益的行為只是一個小小的失誤？甚至覺得為招商引資大局發(fā)號施令根本就理所當(dāng)然？這是人們更關(guān)心的問題,。實(shí)際上,，不僅是洛陽，這一事件暴露出的是一些地方政府存在的認(rèn)識和行為錯誤,。殊不知政府理念的自然流露往往是資本投入前最關(guān)注的細(xì)節(jié),，這類細(xì)節(jié)往往可以檢驗(yàn)各種承諾的可信度。
認(rèn)識的到位關(guān)乎今后行動的到位,。政府行為遵循法律約束,，公權(quán)力應(yīng)用于保護(hù)所用市場經(jīng)營主體的合法利益，而不是隨意犧牲他們的利益,。真正做到了這些,，再借富貴牡丹花搭臺唱戲，洛陽的招商引資定會見效更快,，收效更大,，投入更小。
4月,，洛陽牡丹盛開,，游客如織，各項(xiàng)政府和民間舉辦的活動也熱鬧非凡,。與往年不同的是,，今年“花開時節(jié)動京城”的不僅有牡丹，更有滿街撲面而來,、讓人眼花繚亂的花會“公益廣告”,。這些“公益廣告”幾乎占據(jù)了洛陽市內(nèi)主要街道的所有燈桿、的士站亭,、公交站亭,，甚至交通指示牌。
花會未謝幕牡丹廣告已撤
4月,，“廣告牌風(fēng)波”與牡丹花會同間而至洛陽城,。被征用的廣告牌原本由多家廣告公司投資設(shè)立，按照合同約定,，在一定年限內(nèi),，經(jīng)營權(quán)屬廣告公司。而今年4月2日,，政府以一紙《通知》征用了花會期間主要街道主要路段的所有廣告牌,，要求相關(guān)廣告公司撤下商業(yè)廣告，發(fā)布與牡丹花會相關(guān)的公益廣告,，且必須無條件執(zhí)行,。征用的時間為4月9日至5月10日,。此事被媒體披露后，洛陽市各相關(guān)部門隨即陷入到了輿論漩渦之中,，被指以“行政命令非法侵占企業(yè)權(quán)利”,。
4月24日，距第二十六屆洛陽牡丹花會謝幕還有十多天,，但記者在洛陽街頭看到,，公交站亭上的各色牡丹花圖片，有些已經(jīng)被廣告公司撤換成日常的商業(yè)廣告,。有廣告公司負(fù)責(zé)人告訴記者,，他們已獲準(zhǔn)從4月21開始，逐步撤下各自廣告牌上50%的花會“公益廣告”,。
洛陽市公共事業(yè)管理局副局長王建都告訴記者,，截至目前，他們已多次召集相關(guān)廣告公司負(fù)責(zé)人座談聽取意見,，并形成報告上報市委,、市政府。此外,，還審核了這些“公益廣告”的制作費(fèi)和電費(fèi),，并逐級上報，申請給相關(guān)廣告公司補(bǔ)償,，共計70余萬元。
公開表態(tài)承認(rèn)征用“不合適”
4月24日下午,，記者來到了下發(fā)征用廣告牌通知的洛陽市公用事業(yè)局,，并見到了該局副局長王建都。王建都說,，2000年左右,，公交集團(tuán)缺乏資金建設(shè)公交站亭，于是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),，由廣告公司投資修建公交站亭,，然后廣告公司和公交集團(tuán)簽訂合同，廣告公司在若干年內(nèi)擁有公交站亭的經(jīng)營權(quán),，靠發(fā)布商業(yè)廣告取得商業(yè)回報,。
王建都說，現(xiàn)在看來,，發(fā)出這份《通知》向廣告公司征用廣告牌的做法明顯“不合適”,。因?yàn)閺V告公司是企業(yè)，并且和公交集團(tuán)簽訂有合同,，政府應(yīng)該依法行政,，而不能依靠行政手段,，說征用就征用。
明年“征用”比例降為30%
雖然滿街的公益廣告烘托了洛陽花會的熱烈氣氛,，牡丹花燈箱廣告成了洛陽街頭的亮麗風(fēng)景,，但也有不少市民認(rèn)為，洛陽城一夜之間戶外商業(yè)廣告絕跡,，到處懸掛張貼牡丹花圖片,，內(nèi)容單一，無助于表現(xiàn)十三朝古都的多姿多彩和大氣,，反倒降低了城市品位,。
據(jù)記者了解，就在媒體提出質(zhì)疑當(dāng)天,，洛陽市委,、市政府立即指示召開以公交集團(tuán)為主、由公共事業(yè)局牽頭的廣告商座談會,，并針對廣告公司提出的建議進(jìn)行整改,。
之后，洛陽市公共事業(yè)管理局對廣告商的受損問題立即進(jìn)行審核,，拿出了初步意見,，上報“花會辦”、市委,、市政府進(jìn)行研究,。針對這些意見，市委,、市政府明確表態(tài)要進(jìn)行整改,，并承諾進(jìn)行補(bǔ)償。對于廣告公司的損失,，公交公司給予延期兩個月廣告時間的補(bǔ)償,。
第二十六屆牡丹花會還沒有落幕，洛陽市已開始公開征集第二十七屆洛陽牡丹花會的相關(guān)策劃方案,。
今后,，每年兩次的“征用”期不變，即春節(jié)和花會期間,，公益廣告要做到30%,，這個計劃市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽字。
廣告公司怕“后遺癥”
在洛陽采訪期間,，記者見到了多家相關(guān)廣告公司的負(fù)責(zé)人,。一家廣告公司負(fù)責(zé)人說，按照市公共事業(yè)管理局當(dāng)時下發(fā)的《通知》,，每年的征用期長達(dá)兩個月,，也就是說全年有將近20%的時間內(nèi)我們沒有任何利潤,。假如我們廣告的利潤為20%，一年下來我們就等于白干了,�,！罢饔谩币辉~，只有在戰(zhàn)爭和重大災(zāi)難時期才能使用,，政府不該隨便找個理由,，對企業(yè)的資源說征用就征用。
另一家廣告公司的負(fù)責(zé)人說,，政府把嘉年華游樂園的廣告也定為公益廣告,，要求相關(guān)廣告公司免費(fèi)承擔(dān)。但我們是企業(yè),，嘉年華也是企業(yè),，政府怎么能指令一個企業(yè)為另一個企業(yè)免費(fèi)作廣告呢？廣告也是商品,，也有成本,，也要付出，政府應(yīng)該認(rèn)識到這一點(diǎn),。
烽火廣告公司副總經(jīng)理徐勃說,，政府希望多一些公益廣告烘托花會氣氛的想法，他們也表示理解,，但政府在作決定之前,，應(yīng)該提前和廣告公司溝通，聽聽大伙的意見,。如果在充分溝通的前提下,，廣告公司對發(fā)布適當(dāng)比例的公益廣告并沒有意見。事實(shí)上,，多年來配合政府工作的公益廣告他們一直在做，因?yàn)閺V告牌日常的閑置率也有15%上下,，因此不管是20%還是30%,，他們都能接受，洛陽本地的企業(yè)能為花會做一些貢獻(xiàn)也很光榮,。只是這種100%的的硬性要求和這種工作方法他們不能接受,。
盡管有專家指出洛陽政府的行為涉嫌行政侵權(quán)，并且相關(guān)廣告公司和公交集團(tuán)之間也簽有合同,，但記者注意到,，并沒有哪家公司打算起訴政府或公交集團(tuán)。某廣告公司負(fù)責(zé)人對記者說：“其實(shí)我們完全可以提起訴訟,，但我們是企業(yè),，今后還要長期經(jīng)營,，還要考慮今后合作的延續(xù)。說白了,，不僅資源還是掌握在政府手中,，并且每年還要到政府有關(guān)部門審驗(yàn)許可證和規(guī)劃證，哪怕有一個小小環(huán)節(jié)出了問題,，我們的公司就完了,。” |