|
著名投資銀行里昂近日表示,，據(jù)該行了解，中國政府正在研究調(diào)整對上游開采企業(yè)實(shí)行的石油特別收益金(暴利稅)計(jì)算方法,，可能會把起征點(diǎn)從40美元／桶提高到80美元／桶,。一旦調(diào)整獲行，則中國石油等石油巨頭的特別收益金稅負(fù)將大幅減輕,。但中石油,、中石化兩大公司內(nèi)部人士接受《上海證券報(bào)》采訪時表示，尚未收到這方面通知,。(《上海證券報(bào)》4月24日)
近段時間來,，有關(guān)對國內(nèi)三大石油公司減稅的消息不絕于耳。先是有關(guān)部門考慮對原油進(jìn)口實(shí)行“先征后退”的方式“變相降稅”,，即對原油進(jìn)口先按17%征收進(jìn)口稅,，再按稅額的75%實(shí)行退稅；接著，石油巨頭請求減免資源稅,；現(xiàn)在,，國家正在醞釀石油暴利稅計(jì)算方法，其主旨是想提高起征點(diǎn),。
綜合國內(nèi)媒體以及三大巨頭企業(yè)的積極上書來判斷,，政府極有可能在最短的時間內(nèi)推出一系列減稅政策。按道理講,，隨著國際原油的持續(xù)攀升,，國內(nèi)成品油價(jià)格尚未理順，減稅計(jì)劃的隆重推出,，不僅能減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，更為重要的是，能消化煉油企業(yè)的巨額虧損,。
但筆者覺得，國內(nèi)石油企業(yè)作為特殊的壟斷組織,，輕易實(shí)施減稅計(jì)劃,，顯然不妥，更不能服眾：一方面,，上游企業(yè)減稅(暴利稅),，下游煉油板塊并不能獲益。石油作為戰(zhàn)略性資源,，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命根,，石化企業(yè)如果虧損，給予一定減稅是應(yīng)該的,。然而,，盡管中石化口頭上日日高喊巨額虧損，但其盈利年年遞增,，2006年盈利506億元,，而2007年盈利則高達(dá)700億元。所謂的虧損,，只不過是煉油板塊的虧損�,，F(xiàn)在，提高石油暴利稅起征點(diǎn),，只會讓上游業(yè)務(wù)板塊繼續(xù)加大盈利的勢頭,，中石化作為下游企業(yè)，根本不能改變公司煉油業(yè)務(wù)虧損的局勢,。
另一方面,，石油巨頭們對減稅的胃口變得越來越大。從現(xiàn)實(shí)來講，由于免征進(jìn)口關(guān)稅,、資源稅能夠給兩大巨頭帶來的實(shí)際收益有限,，才區(qū)區(qū)幾億元，所以,，他們更寄托于提高石油暴利稅的起征點(diǎn),。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，如果起征點(diǎn)為每桶40美元,，則當(dāng)原油實(shí)現(xiàn)價(jià)格為80美元時,，對應(yīng)的特別收益金需13.5美元。如果起征點(diǎn)提高到80美元,，則相當(dāng)于每噸原油可省730元人民幣,。以中國石油年產(chǎn)原油超過1億噸來看，就可減稅730億元,。
可以想見的是,，石油企業(yè)在享受著每年上百億元財(cái)政補(bǔ)貼的前提下，如果再享受數(shù)百億元的減稅優(yōu)惠,，于情于理都說不過去,，難免會受到公眾的質(zhì)疑和反對。
此外,，從世界上來看,，越來越多的國家已經(jīng)摒棄了一味地給石化企業(yè)以補(bǔ)貼、減免稅的政策,，并且開征石油暴利稅成為一種流行趨勢,。譬如，2006年,，為了回應(yīng)公眾對高油價(jià)的不滿,，美國開始征收石油暴利稅；2007年,，相繼出臺了削減數(shù)十億美元的石油工業(yè)補(bǔ)貼,，以及向石油公司征收160億美元稅款的法案。最近,，美國國會議員們又開始質(zhì)詢該國的石油五大巨頭,，為什么在賺取巨額利潤的時候，這些公司還繼續(xù)享受減稅優(yōu)惠,。
當(dāng)然,，盡管現(xiàn)在人們對國家完全有實(shí)力“讓利于民”，全面啟動減稅計(jì)劃的呼聲很高,，但對減稅的領(lǐng)域以及稅種,，應(yīng)全面權(quán)衡利弊,。比如提高個稅起征點(diǎn)，還有日前實(shí)施的印花稅降低稅率,，不僅符合民意,，也合乎世界潮流。而對于推行石油行業(yè)的減稅計(jì)劃,，政府千萬要三思而后行,。
|