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4月上旬,，全球第一大大米出口國——泰國B級大米報(bào)價(jià)達(dá)到每噸780—800美元,，創(chuàng)20多年來新高，而3月份的報(bào)價(jià)還是500多美元一噸,。此前,，另一大米出口大戶——柬埔寨為了保證國內(nèi)供應(yīng),，公布了大米出口禁令；全球第二大大米出口國越南宣布,，將把今年的大米出口量減少22%,。
“這一輪國際糧價(jià)上漲幅度大、持續(xù)時(shí)間長,、波及范圍廣,、影響強(qiáng)度烈�,！眹壹Z食局科學(xué)研究院研究員丁聲俊分析說,，從2006年9月起，世界糧價(jià)一直呈上升勢頭,，保持在高價(jià)位運(yùn)行,。到2007年末，國際市場小麥價(jià)格飛漲112.0%,；大豆飆升75.1%,；玉米猛增47.3%；大米上揚(yáng)3.1%,。今年頭兩個(gè)月,，世界糧食價(jià)格又上漲了9%�,！皫缀跞蛑饕Z食出口國和進(jìn)口國,，都普遍感受到糧食與食品價(jià)格飆漲風(fēng)浪的沖擊。”
據(jù)報(bào)道,，迄今國外已經(jīng)有27個(gè)國家爆發(fā)糧食危機(jī),，有的國家又重新啟用糧食配給卡，有的國家憑證發(fā)放平價(jià)大米,，對國際糧食供求和民生帶來嚴(yán)重影響,。
對國內(nèi)市場沖擊有限 我國糧食儲備充足，對外依存度低
國際糧價(jià)飆升肯定會(huì)對國內(nèi)糧價(jià)產(chǎn)生一定影響,。然而,，迄今國外糧價(jià)飛漲還未對我國糧食安全和國內(nèi)糧價(jià)產(chǎn)生明顯的沖擊。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),，1月份國內(nèi)糧食價(jià)格同比上漲5.7%,，2月份上漲6%。相對于國際糧食價(jià)格的“高歌猛進(jìn)”,，國內(nèi)糧價(jià)至多只能是“小步慢跑”,，糧價(jià)上漲表現(xiàn)出溫和性、合理性,、結(jié)構(gòu)性和可控性的特點(diǎn),，糧價(jià)漲幅仍在合理區(qū)間內(nèi)。
分析原因,，丁聲俊認(rèn)為,，這主要是由于中國谷物的進(jìn)出口量，對于全國的糧食總產(chǎn)量而言份額很小,，而國內(nèi)糧食市場供求總體平衡,，不可能出現(xiàn)糧食短缺。
改革開放以來,，我國雖然積極開拓利用兩種資源,、兩個(gè)市場，但不管經(jīng)濟(jì)環(huán)境怎樣變幻,，我國始終不渝堅(jiān)持以國內(nèi)為主滿足糧食需求,、確保國家糧食安全的方針。進(jìn)入新世紀(jì)以來,，黨和政府更采取了一系列“惠農(nóng),、興糧、富民”政策,，廣大農(nóng)民種糧生產(chǎn)積極性空前增強(qiáng),，全國農(nóng)業(yè)糧食連續(xù)4年增產(chǎn)。2007年,，全國糧食總產(chǎn)量超過5億噸,，除大豆外,，谷物完全能滿足需求。目前中國糧食的對外依存度很低,，糧食自給率一直保持在95%以上,。同時(shí)，我國糧食儲備也連續(xù)增長,，糧食安全系數(shù)達(dá)到30%以上,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）提出的17%—18%的糧食安全線。
此外,，我國還實(shí)行了糧食最低收購預(yù)案,，糧食宏觀調(diào)控能力大大增強(qiáng)。在糧食增產(chǎn)價(jià)格低迷時(shí),，通過最低收購價(jià)提高糧食市場價(jià)格,，保護(hù)糧農(nóng)利益；在糧食價(jià)格較快上升時(shí),，再通過公開拍賣,、競價(jià)銷售，增加市場供給,，并有效平抑糧價(jià)。
糧價(jià)適度上漲是正常的 既要避免“谷賤傷農(nóng)”,，又要防止“米貴傷民”
然而,，當(dāng)今世界，糧食的兩種資源,、兩個(gè)市場已經(jīng)越來越深越來越廣地相關(guān)聯(lián),、相制約。面對波及全球的糧食與食品價(jià)格飛漲的形勢,，我們決不可掉以輕心,，必須居安思危，認(rèn)真應(yīng)對,。
一是從糧食消費(fèi)看,，隨著我國居民收入穩(wěn)步增加和生活水平提高，消費(fèi)升級趨勢顯著,，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求總量規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大,。二是從供給面上看，今后耕地減少,、水資源緊缺和生態(tài)脆弱等問題將變得更加突出,，農(nóng)產(chǎn)品供給形勢不容樂觀。三是從糧食生產(chǎn)看,，由于農(nóng)資,、化肥等價(jià)格同步上漲，我國糧食價(jià)格面臨很大上漲壓力。
“必須從全局的,、宏觀的,、保障民生的高度出發(fā)，把保持糧價(jià)基本穩(wěn)定置于突出地位,，確保國內(nèi)糧價(jià)穩(wěn)定和糧食安全,。”丁聲俊說,。
一是繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范糧食宏觀調(diào)控,，加大市場管理和規(guī)范力度，確保國家對糧食的主動(dòng)權(quán),。二要善于運(yùn)用糧食外貿(mào)手段,。在目前國際糧食環(huán)境下，國家糧食必須嚴(yán)格控制三大谷物品種出口,，以增加國內(nèi)糧食供給,。三要繼續(xù)實(shí)施和加強(qiáng)穩(wěn)定市場價(jià)格的政策措施。目前國家糧食庫存充裕,，要繼續(xù)拍賣“托市收購小麥和稻谷”,，加強(qiáng)平抑市場價(jià)格的力度。
“當(dāng)然,，在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，糧食價(jià)格的適度、合理上漲是正常的,。只要糧價(jià)不大起大落,，做到既避免‘谷賤傷農(nóng)’，又防止‘米貴傷民’,，那么就是實(shí)現(xiàn)了糧價(jià)基本穩(wěn)定的目標(biāo),。”丁聲俊說,，中國和世界都擁有糧食生產(chǎn)的潛力,，只要采取正確的政策措施，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性,，并發(fā)揮現(xiàn)代科技的威力,，我國和世界的糧食前景是令人樂觀的。 |