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 漫游費(fèi)還是“老大難”
被稱(chēng)為“5億人關(guān)注”的手機(jī)漫游費(fèi)聽(tīng)證終于在喧囂多日之后有了最終結(jié)果。
2月13日,，信息產(chǎn)業(yè)部,、國(guó)家發(fā)改委公布了移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)最終方案：移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi),，主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.6元,，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.4元，占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途不再另行加收通話費(fèi)（下稱(chēng)“六四方案”）,。此標(biāo)準(zhǔn)將于2008年3月1日起執(zhí)行。確因技術(shù)原因不能按期執(zhí)行的,，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)后延，但最遲不得超過(guò)2008年5月1日,。
而目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)率為預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)上限標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.80元,，其他上限標(biāo)準(zhǔn)每分鐘0.60元,。
“‘六四方案’與‘七三方案’（即漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì)時(shí)主辦方提出的方案二：主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.7元，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.3元）相比，對(duì)用戶(hù)優(yōu)惠更多”,，信產(chǎn)部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師、參與漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)方案制定的何霞教授表示：“因?yàn)槁螤顟B(tài)下,，用戶(hù)打電話比接電話要多,，所以享受的優(yōu)惠更大,。經(jīng)過(guò)測(cè)算，新的方案平均降幅為63%,。”
但大度咨詢(xún)副總裁劉興亮卻持相反意見(jiàn),，他表示，在漫游狀態(tài)下,，用戶(hù)可以選擇其他方式主叫，但被叫卻別無(wú)選擇,�,！傲姆桨浮苯档椭鹘性捹M(fèi)上限,，提高被叫話費(fèi)上限,，實(shí)際上是變相漲價(jià),。
資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最大差距為20倍
筆者來(lái)到位于北京西站附近的一家郵幣卡市場(chǎng),，據(jù)說(shuō)這里銷(xiāo)售的外地卡有很多種類(lèi),，有發(fā)短信特別便宜的，還有打電話特別便宜的和上網(wǎng)特別便宜的,。
筆者確實(shí)發(fā)現(xiàn)不少攤位都貼著銷(xiāo)售外地卡的字樣,，得知筆者想買(mǎi)“漫游便宜的卡”,，一位攤主向筆者推薦了幾種“商旅卡”，發(fā)行地主要是河北,、天津、廣西,、吉林、重慶等地,。
這些卡的最大特點(diǎn)就是無(wú)漫游,，接聽(tīng)和撥打價(jià)格都在0.2至0.3元/分鐘左右，價(jià)格使用費(fèi)越便宜的卡,，卡的售價(jià)就要高一些,。這個(gè)價(jià)格甚至要比很多北京本地卡的市話價(jià)格還要低,。
至于這些外地卡為何如此便宜,，攤主解釋說(shuō)這些卡大部分是由一些三,、四級(jí)縣市的運(yùn)營(yíng)商發(fā)行的,，由于要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平,，所以定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較低,。還有一些是運(yùn)營(yíng)商為了開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)推出的實(shí)行資費(fèi)優(yōu)惠政策的低價(jià)卡,。
據(jù)這位銷(xiāo)售外地卡的攤主介紹，來(lái)買(mǎi)外地卡的主要有三類(lèi)人：一是大學(xué)生，主要購(gòu)買(mǎi)“短信卡”,；二是經(jīng)常要出差的商務(wù)人士,，以購(gòu)買(mǎi)無(wú)漫游的“商旅卡”為主,；而第三類(lèi)人群就是喜歡手機(jī)上網(wǎng)的年輕人和經(jīng)常要移動(dòng)辦公的白領(lǐng),。
外地卡在上網(wǎng)費(fèi)用上的優(yōu)勢(shì)要比短信和漫游更大,。根據(jù)北京移動(dòng)和北京聯(lián)通網(wǎng)站提供的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，移動(dòng)的不限流量GPRS業(yè)務(wù)的包月使用費(fèi)是500元,，而聯(lián)通為300元,。另外兩家都提供5元、20元,、100元和200元的4種套餐服務(wù)。
而很多外地的GPRS上網(wǎng)包月卡,，比如昆明移動(dòng),，包月費(fèi)用只要25元,。這之間的差距竟然可以達(dá)到20倍,！
筆者在很多購(gòu)物網(wǎng)站、校園BBS上,，都發(fā)現(xiàn)了大量銷(xiāo)售外地卡的信息，以淘寶網(wǎng)為例,，筆者就發(fā)現(xiàn)，有很多賣(mài)家?guī)缀跄芴峁┤珖?guó)（指大陸地區(qū),，下同）每個(gè)省市的手機(jī)卡和充值卡。
號(hào)稱(chēng)“全中國(guó)最便宜”的廣西商旅卡,，全國(guó)無(wú)漫游,，打接只要0.1元/分鐘,；號(hào)稱(chēng)“真正三無(wú)”,，即無(wú)月租,、無(wú)最低消費(fèi),、無(wú)漫游費(fèi)的吉林聯(lián)通商旅卡,，接打
0.25/分鐘,；還有全國(guó)接聽(tīng),、撥打均為0.25元/分鐘的安徽聯(lián)通“富通商旅卡”,，3元包月不限量互發(fā)短信的“廣東情侶短信卡”,。
而在很多大學(xué),，也有不少學(xué)生做起了手機(jī)卡代理的生意，將老家比較便宜的卡拿到北京來(lái)賣(mài),，據(jù)說(shuō),，做得好的學(xué)生一學(xué)期能盈利近萬(wàn)元。
除了郵幣卡市場(chǎng)的商販、搞課余創(chuàng)收的大學(xué)生和網(wǎng)絡(luò)上的銷(xiāo)售者之外,，筆者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了不少專(zhuān)門(mén)在北京銷(xiāo)售外地卡的專(zhuān)業(yè)公司，但他們大多不針對(duì)零售的客戶(hù),，主要為前面的銷(xiāo)售者提供貨源或者針對(duì)公司、企業(yè)等“大客戶(hù)”服務(wù),。
筆者還發(fā)現(xiàn),，除了北京,，上海,、沈陽(yáng)等資費(fèi)相對(duì)較高的地方，同樣成為了外地便宜號(hào)的攻占重點(diǎn),。也就是說(shuō),，只要地區(qū)之間價(jià)格存在明顯差異，就會(huì)為外地卡的銷(xiāo)售形成市場(chǎng),。
業(yè)內(nèi)人士表示,，這種跨區(qū)銷(xiāo)售手機(jī)卡的行為并沒(méi)有違反國(guó)家的相關(guān)法律和規(guī)定，只是會(huì)涉及運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的分配,，因此運(yùn)營(yíng)商會(huì)采取一些措施盡量減少這種“串貨”情況,。
漫游費(fèi)是“開(kāi)瓶費(fèi)”還是“管理費(fèi),？”
同樣都是打電話,、發(fā)短信,，為何使用相同的服務(wù)，地處不同地區(qū)的用戶(hù)所繳納的費(fèi)用卻相差如此之大呢,？這是身處北京,、上海等資費(fèi)高地的消費(fèi)者最搞不清楚的事情,。
“北京移動(dòng)是中國(guó)移動(dòng)的一部分,，其他地方的移動(dòng)既然可以在把價(jià)格降得很低仍有盈利空間，這說(shuō)明北京也可以,�,！彪娦艑�(zhuān)家,、計(jì)世資訊副總經(jīng)理郭海濤說(shuō)。
“但北京是中高端用戶(hù)的一個(gè)集中地,，比如移動(dòng)139的用戶(hù),，他們對(duì)號(hào)碼有非常強(qiáng)的黏著度，而且對(duì)價(jià)格并不十分敏感,，他們不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格輕易地改變自己的手機(jī)號(hào),。另外,，北京也是跨國(guó)公司、政府機(jī)構(gòu),、高科技企業(yè)相對(duì)集中的一個(gè)地方,，商務(wù)應(yīng)用比較多，報(bào)銷(xiāo)型的用戶(hù)也比較多,。因此,，有一個(gè)更高的利益可能在北京移動(dòng)面前，為什么我要降價(jià),？”
據(jù)郭海濤介紹,，北京的全球通用戶(hù)占北京移動(dòng)用戶(hù)數(shù)量的20％左右，但他們帶來(lái)的收入?yún)s能夠占到80％,；而神州行,、動(dòng)感地帶和大眾卡等其他80％的用戶(hù)，只帶來(lái)約20％的收入,。
“各地漫游資費(fèi)差距巨大也從一個(gè)側(cè)面反映出這一移動(dòng)服務(wù)價(jià)格存在虛高，并不是真正的以成本決定價(jià)格,，而是在以用戶(hù)能承受的價(jià)格作為定價(jià)原則,。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō),。
那么,，漫游費(fèi)的成本究竟是多少呢？
上海聯(lián)合律師事務(wù)所律師江憲作為5名消費(fèi)者代表之一參加了此次的手機(jī)漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì),。他透露,，在漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì)前一天，所有代表們都收到了一份手機(jī)漫游費(fèi)成本的審計(jì)報(bào)告,，其中提到2毛錢(qián)一分鐘的漫游費(fèi),，成本是四分八厘五。
北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所闞凱力教授也表示過(guò)：“漫游費(fèi)幾乎沒(méi)有成本”,，闞教授把漫游費(fèi)比作是飯店的“開(kāi)瓶費(fèi)”,。“飯店里的飲料即使與超市完全相同,，也要貴很多,，因?yàn)槟鞘秋埖昀麧?rùn)的主要來(lái)源之一。所以,，為了防止消費(fèi)者把在超市購(gòu)買(mǎi)的飲料帶入飯店,，所有的飯店都規(guī)定‘謝絕自帶酒水’；如果消費(fèi)者帶入,，盡管沒(méi)有成本,，也要收取高額的開(kāi)瓶費(fèi),。”
但信產(chǎn)部和運(yùn)營(yíng)商方面對(duì)此也有自己的解釋?zhuān)诼?tīng)證會(huì)之后,，信產(chǎn)部和發(fā)改委的有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí),，如是解釋了“同網(wǎng)不同價(jià)”的問(wèn)題：“由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)水平、用戶(hù)承受能力和資費(fèi)水平差異巨大,，目前貧困地區(qū)手機(jī)業(yè)務(wù)量小,、單位成本高，但考慮消費(fèi)者承受能力,，本地通話費(fèi)水平低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，電信企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的利潤(rùn)對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行了一定補(bǔ)貼，因此出現(xiàn)了一些低資費(fèi)的電信產(chǎn)品,�,！�
通信行業(yè)資深專(zhuān)家、飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛認(rèn)為,，取消漫游話費(fèi)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)行不通,，因?yàn)橹袊?guó)幅員遼闊，區(qū)域之間差異很大,。譬如,，與北京相比，天津欠發(fā)達(dá),，天津話費(fèi)比北京要低,。按照各自人口數(shù)量，天津裝機(jī)容量為300萬(wàn),，北京裝機(jī)容量為1000萬(wàn),。如果取消漫游話費(fèi)，有可能有100萬(wàn)北京人買(mǎi)了天津的卡在北京用,。因?yàn)橛脩?hù)增多,，天津運(yùn)營(yíng)商就會(huì)漲價(jià)，但當(dāng)?shù)乩习傩丈钏絽s又承受不起升高的話費(fèi),，這對(duì)天津本地人是不公平的,。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，天津流失了100萬(wàn)用戶(hù)的負(fù)荷,，300萬(wàn)的容量造成浪費(fèi),；但對(duì)北京而言，1000萬(wàn)的負(fù)荷量卻要承受1100萬(wàn),，這就導(dǎo)致不堪重負(fù),。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，漫游費(fèi)具有管理功能,。 |