“巨大的土地收益和房產(chǎn)開發(fā)利潤誘惑，使得當(dāng)前城郊農(nóng)村房地產(chǎn)的違規(guī)開發(fā)愈演愈烈,�,！�
全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長,、山東省政府參事郭松海在接受《市場報(bào)》記者采訪時(shí)說,，“在農(nóng)村搞房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)，不僅占用大量農(nóng)用集體土地,，影響到社會和國民經(jīng)濟(jì)的整體安全,，也破壞了城市規(guī)劃的實(shí)施和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須遏制房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)向農(nóng)村蔓延,�,！�
郭委員說，據(jù)了解,，目前,，北京市中心城區(qū)邊緣已超出規(guī)劃范圍過度發(fā)展，形成中心城區(qū)向外蔓延的趨勢,；另外,，遠(yuǎn)郊區(qū)縣各自為政，各種名目的開發(fā)區(qū),、工業(yè)大院圈占土地增多,，全市建設(shè)用地規(guī)模已超出了2010年規(guī)劃控制指標(biāo)。在南京,、深圳等大城市,，也不同程度存在類似情況。
“由于城市土地級差地租的擴(kuò)散效應(yīng),，使得鄰近的農(nóng)村集體土地區(qū)位優(yōu)勢和地租極大顯現(xiàn)化,，巨大土地收益和房產(chǎn)開發(fā)利潤的誘惑，使得當(dāng)前城郊農(nóng)村房地產(chǎn)的違規(guī)開發(fā)發(fā)展勢頭難以遏制；使部分房地產(chǎn)商或準(zhǔn)房地產(chǎn)商,，無視法律法規(guī),，違反政策開發(fā)經(jīng)營，以攫取最大非法利潤,�,！惫瘑T表示，在農(nóng)村,，房地產(chǎn)的違規(guī)開發(fā),，使得農(nóng)用集體土地被大量占用，破壞了城市規(guī)劃的實(shí)施和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),，特別是占用耕地,，影響到社會和國民經(jīng)濟(jì)的整體安全。
對此,，郭委員提出四點(diǎn)建議：一,、進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的力度。要把在城郊,、農(nóng)村違規(guī)開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目在媒體上公布于眾,，要限期退出；已完工項(xiàng)目,，不能一罰了之,，要對違規(guī)房產(chǎn)予以沒收拍賣。
二,、堅(jiān)決查處違規(guī)違章開發(fā)項(xiàng)目,，實(shí)行問責(zé)制。一些違章建筑,，較長時(shí)間得不到處置,，往往有其背景，它們多是官商結(jié)合,，官商合謀,。因而，房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā),，不論涉及到哪個(gè)部門,、哪級官員，都應(yīng)秉公執(zhí)法,，依法辦事,，追根究底，懲治腐敗,。
三,、城市要增加低價(jià)住房供應(yīng),，為弱勢群體提供住房社會保障。目前城市化步伐加快,，外來人口對住房需求迅速增加,，但城市住房供應(yīng)特別是中低價(jià)住房供應(yīng)短缺。而在郊區(qū),，非法建設(shè)不經(jīng)竣工驗(yàn)收,、質(zhì)量無法保證的住房,，因建設(shè)成本低在獲取較大利潤的同時(shí),，還能夠以較低價(jià)格出售出租。因此,，城市應(yīng)加大普通商品房,、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租屋建設(shè)供應(yīng),，政府應(yīng)組織建造若干具有一定規(guī)模,、環(huán)境優(yōu)良的微利小區(qū)，以優(yōu)惠價(jià)格出售出租給城市低收入者,，用“良幣”驅(qū)逐“劣幣”,，解決城市中的弱勢群體住房問題，以使農(nóng)村房屋搶建風(fēng)得到遏制,。
四,、綜合執(zhí)法，阻止房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā),。應(yīng)由各級地方政府牽頭,，由土地管理、城管,、規(guī)劃,、公安乃至檢查等多個(gè)部門綜合執(zhí)法，避免各管理職能部門互相推諉,，加強(qiáng)合力,，建立健全長效管理機(jī)制。 |
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