因?yàn)榻肇?cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》開始實(shí)施，2月24日《人民日?qǐng)?bào)》專門刊發(fā)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)政府采購制度改革政策的解讀,，對(duì)政府采購的“首購”,、“訂購”、“優(yōu)先采購本國產(chǎn)品”的目的意義,、政策要求以及監(jiān)督處罰等規(guī)定作了具體解釋。
應(yīng)當(dāng)說,，財(cái)政部制定的這兩個(gè)《辦法》既符合我國國情,，又是借鑒了國際慣例，在行政取向上無疑是正確積極的,。如果這兩個(gè)《辦法》能確實(shí)得以實(shí)施,，肯定能對(duì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新起到有效的促進(jìn)作用。尤其是,，可以有效遏制一些地方追求洋貨,、奢侈浪費(fèi)的不正之風(fēng)。我國許多法律法規(guī)都是很好的,，有的堪稱“世界領(lǐng)先水平”,，然而往往執(zhí)行起來容易“走樣”、“變味”,。例如有些地方政府采購或行同虛設(shè),，或暗箱操作，或貓膩腐敗叢生,，因?yàn)闉E用權(quán)力,，插手政府采購，權(quán)錢交易,，導(dǎo)致腐敗的案例媒體時(shí)有曝光,，究其原因，關(guān)鍵在于監(jiān)督處罰乏力,。財(cái)政部部長助理張通答記者問時(shí)也指出：“政府采購疏于監(jiān)督的現(xiàn)象比較突出,，監(jiān)督處罰的力度還有待于進(jìn)一步加大”（2月20日新華網(wǎng)）。
2月24日新華網(wǎng)在轉(zhuǎn)載《人民日?qǐng)?bào)》的這篇新聞時(shí),，所用的標(biāo)題是《財(cái)政部：政府采購優(yōu)先買國貨
擅自購進(jìn)口品要處罰》,。那咱就來單說一下“政府采購優(yōu)先買國貨”的問題。財(cái)政部的《辦法》規(guī)定：“對(duì)于采購人未獲得財(cái)政部門采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn),，擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的,，或出具不實(shí)申請(qǐng)材料的行為,，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予處分并予以通報(bào)。如果提供虛假材料謀取中標(biāo),、成交,，或拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查等，處以采購金額5％,。以上10％,。以下的罰款……”我以為，這樣的處罰連“蜻蜓點(diǎn)水”都不如,，“罰”等于“不罰”,，甚至近乎“玩笑”。
目前,，有少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“求奢,、求豪、求洋”鬼迷心竅,，一說添置設(shè)備,、尤其是購買“座騎”，總“唯洋貨是瞻”,，即便國貨優(yōu)于洋貨也非得舍近求遠(yuǎn),、舍賤求貴，好像用了國產(chǎn)貨,、坐了國產(chǎn)車就會(huì)辱沒他們的“光輝形象”,。所以他們總是挖空心思地去違反規(guī)定，“操縱”或“串通”政府采購,，為他們購置洋玩意,。即便這種違規(guī)行為被追究了，又能拿他們?cè)趺礃幽�,？給予“處分并予以通報(bào)”,，輕松愜意的“通報(bào)”就不必說了�,！疤幏帧庇质呛畏N呢？警告,、記過,、記大過、降級(jí),、撤職,、開除？而且“通報(bào)”和“處分”是“由其行政主管部門”說了算的,，“采購進(jìn)口產(chǎn)品”的申報(bào)手續(xù)都要事先經(jīng)過其行政主管部門審核簽字同意,，其行政主管部門豈能樂意自我否定、自打耳光？還不是能敷衍就敷衍,，能遷就就遷就,，實(shí)在擋不住、遮不了就給個(gè)象征性的處分應(yīng)付了事,。我認(rèn)為,，應(yīng)該定個(gè)處分的“起點(diǎn)”，凡違規(guī)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的直接負(fù)責(zé)人,，一律給予“撤職”處分,。惟此，方可起到懲戒和警示的作用,。
至于“罰款”之規(guī)定,，簡直要讓人笑掉大牙！大凡政府采購,，一般都是黨政部門或國資企業(yè)的行為,，罰來罰去都不用掏腰包一分錢，全部“老共”埋單,，莫說“處以采購金額5‰以上10‰以下的罰款”,，就是罰100%、1000%他們也不可能心疼,。這樣的處罰措施還有何懲戒意義,？罰與不罰有何兩樣？只有罰個(gè)人腰包,，才能真正起到防范和懲戒的作用,。
所以，要確保財(cái)政部的兩個(gè)《辦法》落實(shí)兌現(xiàn),，不至于淪為“文件游戲”,，就必須對(duì)相關(guān)違規(guī)行為的監(jiān)督懲處條款進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步加大懲罰的力度,。 |
|