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由財政部制定的《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產品管理辦法》近日開始實施。財政部負責人強調,，政府采購應當優(yōu)先采購本國產品,，確需采購進口產品的,，將實行審核管理,。
政府采購優(yōu)先購買本國產品,，是我國《政府采購法》明確規(guī)定的內容。然而,，由于種種原因,，這一原則在現(xiàn)實中并沒有得到很好執(zhí)行。以汽車行業(yè)為例,，目前,，我國的政府汽車采購正以每年100億元的速度增長，在2006年總值為3000億元的政府采購目錄中,，汽車以700億元占了近1/4,，成為總值最大的商品。近兩年,，雖然奇瑞,、吉利等自主品牌已有產品打進政府車隊，但大眾,、豐田等合資品牌仍是最大的贏家,，自主品牌在政府采購中所占的比例極小。更為可慮的是,，一些地方在政府采購不僅沒有給本國產品應有照顧,，反而設定種種限制，有些明確寫明只要進口產品,。這種做法嚴重侵害了國內企業(yè)的利益,，不利于民族工業(yè)的發(fā)展，對此,，人們批評為是“拿納稅人的錢不買納稅人生產的產品”,。
之所出現(xiàn)這種情況，原因在于相關法律法規(guī)在政府采購國貨優(yōu)先上缺乏明確,、具體,、可操作的規(guī)定。特別是由于有關規(guī)定的模糊,、執(zhí)行的乏力,，違反《政府采購法》但因此受追究的甚少，這在一定程度上助長了政府采購中的“崇洋媚外”之風,。兩個《辦法》的出臺正是對相關法律的進一步明確,、細化和落實。特別是之前,，我國政府采購的原則是：目前國內研制生產的產品還不成熟,，可以先買國外產品,，等成熟了再買國產的。這個政策貌似合理,，其實會大大推遲國內高新技術產品成熟的時間,，甚至會扼殺國內自主創(chuàng)新的產品，因為,，“放在企業(yè)庫房里的新產品可能永遠不會成熟,！”對此，《辦法》明確規(guī)定,，對于國內企業(yè)或科研機構生產或開發(fā)的,，暫不具有市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求,、代表先進技術發(fā)展方向的首次投向市場的產品,，通過政府采購方式由采購人或政府首先采購�,！掇k法》的出臺對于保護本國企業(yè)發(fā)展,、鼓勵自主創(chuàng)新意義重大。
當前,，我國政府采購規(guī)模已由2002年的1009億元增長到2007年的4000億元,。在這塊“大蛋糕”中本國企業(yè)能分得多少，直接關系我國工業(yè)產業(yè)發(fā)展進程,。其實,，在政府采購中給予本國產品適當?shù)恼疹櫍灾С直緡I(yè)發(fā)展,，既是政府義不容辭的職責,，也是鼓勵本國企業(yè)的自主創(chuàng)新的需要，實乃當今世界各國通行的做法和慣例,。如以色列政府要求國際采購必須至少有35％在國內購買,。美國規(guī)定要優(yōu)先購買國內的商品，同時要求國際采購至少必須購買50％國內原材料和產品,。波蘭給國內投標者20％的價格優(yōu)惠,，美國則給予國內投標商10％至30％的價格優(yōu)惠。一些國家也以國家安全,、保護環(huán)境等正當理由,，禁止或限制外國供應商進入本國政府采購市場，如澳大利亞在環(huán)境產品方面的嚴格限制,。 |