正當(dāng)漫游費(fèi)到底是取消還是大幅降價(jià)的爭(zhēng)論處于白熱化之際,,傳來(lái)了兩條好消息:廣東今年有望取消手機(jī)漫游費(fèi)(《信息時(shí)報(bào)》1月13日);廣東將全面下調(diào)工業(yè)與居民銷售電價(jià)(《南方都市報(bào)》1月13日),。
從這兩條消息中,,可解讀出來(lái)的信息很多。譬如:行政壟斷下的一些產(chǎn)品收費(fèi)其實(shí)是不需要浪費(fèi)聽證表情的,,可以直接取消或降低,;行政干預(yù)公共產(chǎn)品價(jià)格,不能只聽漲不管降,;行政降價(jià)深入人心,,但覆蓋面太小。
公共產(chǎn)品降價(jià)或取消收費(fèi)的相關(guān)新聞,,無(wú)疑向我們揭示了不同的利益關(guān)系,。曾經(jīng)有一家在全國(guó)獨(dú)占鰲頭的國(guó)字號(hào)企業(yè),花了1000萬(wàn)元計(jì)算成本,,最后結(jié)果出來(lái)了卻不敢公布,。而廣東方面的做法恰恰相反——計(jì)劃取消手機(jī)漫游費(fèi)與降低電價(jià)的依據(jù),都是成本監(jiān)審的結(jié)果。廣東物價(jià)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),,近年來(lái)廣東電網(wǎng)效益非常好,,2006年的利潤(rùn)有120多億元,2007年高達(dá)142億元,。而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多億元,,算下來(lái)資產(chǎn)回報(bào)率高達(dá)11%,,大大超過(guò)了國(guó)際上6%~8%的平均水平,。基于此,,廣東將全面下調(diào)電價(jià),,降價(jià)后全省每年可少交電費(fèi)50億元。
由主管部門主導(dǎo)公共產(chǎn)品降價(jià),,似乎沒(méi)有先例,。但是廣東省政府以成本監(jiān)審的利刃,對(duì)本地區(qū)央企產(chǎn)品直接砍價(jià),,不僅符合價(jià)格法,,同時(shí)也符合政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原則,此乃公共利益所在,。
廣東省調(diào)低電價(jià)的做法,,給地方政府調(diào)控公共產(chǎn)品價(jià)格以巨大啟示。為什么歷來(lái)由壟斷企業(yè)提出的漲價(jià)方案,,總是能在聽證會(huì)上順利闖關(guān),?原因之一就在于部門利益時(shí)常無(wú)視公共利益,借信息不對(duì)稱蒙蔽公眾——畢竟,,選幾名外行的聽證代表,,是無(wú)法左右漲價(jià)聽證會(huì)的,甚至連聽證方案都未必看得懂,。
備受詬病的行政壟斷本身并不是很可怕,,真正可怕的是壟斷企業(yè)通過(guò)壟斷優(yōu)勢(shì)盤剝消費(fèi)者。應(yīng)當(dāng)說(shuō),,任何國(guó)家都有壟斷企業(yè),,對(duì)于一些資源性的、事關(guān)民生大事與國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè),,政府往往會(huì)壟斷經(jīng)營(yíng),。但壟斷經(jīng)營(yíng)的公共性卻大同小異,即政府提供的公共產(chǎn)品無(wú)論是否壟斷,,均不以營(yíng)利為目的,。
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