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12日召開的廣東物價(jià)工作會(huì)議透露,，物價(jià)部門監(jiān)審發(fā)現(xiàn)去年廣東電網(wǎng)利潤高達(dá)142億,，利潤空間太大。對此,，廣東將提出電力價(jià)格改革,，全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價(jià)。據(jù)悉,，降價(jià)后該省每年將少交電費(fèi)50億,。（《南方都市報(bào)》1月13日）
廣東的這一電價(jià)下調(diào)的可能舉措，是對近期國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,，要求電價(jià)等近期不得調(diào)整,，保持物價(jià)穩(wěn)定政策的擁護(hù)，更是對之前電力巨頭多次上書中央要求漲價(jià)的一種意味深長的“回?fù)簟�,。早前尚說“煤企提價(jià),，電力集團(tuán)難拒漲價(jià)”，真是不查不知,，一查卻是“利潤空間太大”,，這就是這些壟斷巨頭所說的“苦衷”？
只是這當(dāng)中的信息紛繁,，著實(shí)讓民眾眼花繚亂,，如果電力巨頭再一次以“煤企提價(jià)，電力集團(tuán)難拒漲價(jià)”的理由上書漲價(jià)時(shí),，國家發(fā)改委又實(shí)在頂不住電力巨頭的“苦口婆心”,，民眾又該相信誰？這些都只能說明,，壟斷行業(yè)的利潤和成本的信息不透明度太大了,。
筆者留意到,，有媒體披露稱，電價(jià)上漲仍然是一筆糊涂賬,。電價(jià)上調(diào)的依據(jù)是電力企業(yè)上報(bào)的成本,，而這種沒有第三方監(jiān)督的成本測算，卻又遭到諸多業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑,。比如2006年那次電價(jià)上漲的主要原因,，在于五大發(fā)電集團(tuán)以及電網(wǎng)企業(yè)表示，煤炭提價(jià)加劇了他們的虧損,，而根據(jù)國家的煤電聯(lián)動(dòng)政策,，在煤價(jià)上漲的情況之下，電價(jià)也須相應(yīng)上漲,。于是2006年6月30日,，發(fā)改委宣布全國上網(wǎng)電價(jià)再次上調(diào)。而且,，此次漲價(jià)中一個(gè)有趣的現(xiàn)象是,，成本根本不受電煤漲價(jià)影響的電網(wǎng)公司，也要求分享提價(jià)的收益,，它的理由是虧損,。而2008年，電力巨頭仍然沒有忘記漲價(jià)的甜頭,，年初就有廣東發(fā)電企業(yè)希望五大發(fā)電集團(tuán),，能在2008年初再次提出提價(jià)申請。
據(jù)專家分析,，目前電網(wǎng)企業(yè)成本包括,，技術(shù)成本、人員工資,、管理成本等,。相比較而言，在各個(gè)環(huán)節(jié)中,，最不透明的正是這電網(wǎng)企業(yè)的成本,，而這在行業(yè)內(nèi)恰恰被視為電價(jià)合理性的基礎(chǔ)。這也就是說,，那種“抄表工年薪十萬補(bǔ)貼名目繁多”,，在電力行業(yè)內(nèi)也是合理的，是應(yīng)該打入電價(jià)之中的,。什么叫壟斷,，這就是壟斷。長期以來，壟斷行業(yè)的成本核算,，都是由企業(yè)自己說了算,，而且工資福利超出了國家控制范圍，旱澇保收,。當(dāng)企業(yè)盈利時(shí),，可能提高工資福利、抬高成本,，將利潤分光吃凈,；當(dāng)企業(yè)虧損時(shí)，仍會(huì)以體制為由將虧損分?jǐn)偟矫癖娚砩铣袚?dān),。毫無疑義,，這些現(xiàn)象的根源，都在于扭曲的壟斷體制,。
而模糊的調(diào)價(jià)背后,，是電力體制改革的滯后。中國的電力市場,，仍然未能實(shí)現(xiàn)完全市場化,，輸配電一家，在上網(wǎng)電價(jià)中,，電網(wǎng)擁有生殺大權(quán),。而成本和利潤仍然是一筆糊涂賬,。結(jié)果,，這回廣東省政府卻反戈一擊，先是來個(gè)明查暗訪,，最終發(fā)現(xiàn)廣東電網(wǎng)利潤空間太大,，之后得出電價(jià)不應(yīng)是漲，而是要降的結(jié)論,。
這一結(jié)論,，最大的意義是，用足夠的信息透明度,，結(jié)束了電網(wǎng)企業(yè)的漲價(jià)神話,，還民眾以盡可能大的壟斷真相。現(xiàn)在民眾有理由期望,，有關(guān)部門能繼續(xù)公布其他壟斷行業(yè)的利潤空間,，厘清那些似是而非的漲價(jià)理由。 |