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1月8日,，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知,，從6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、使用超薄塑料袋。今后,，商場(chǎng)超市內(nèi)的塑料購(gòu)物袋將明碼標(biāo)價(jià),，并單獨(dú)收費(fèi),。旅客列車(chē)、客船,、客車(chē),、飛機(jī)、車(chē)站,、機(jī)場(chǎng)及旅游景區(qū)等不得再向旅客,、游客提供超薄塑料購(gòu)物袋。
塑料袋有兩大危害,，一是耗費(fèi)資源,。僅美國(guó)每年使用的塑料袋就達(dá)數(shù)百億個(gè)，生產(chǎn)這些塑料袋所消耗的原油每年超過(guò)1000萬(wàn)桶,。二是污染環(huán)境,。塑料袋要經(jīng)過(guò)400年時(shí)間才能被分解，給土壤和水造成污染,，而焚燒又會(huì)對(duì)空氣造成污染,。因此，目前限制乃至封殺塑料袋的行動(dòng)正在全球范圍內(nèi)悄然展開(kāi),。最為嚴(yán)厲的做法來(lái)自于美國(guó)舊金山,，該市直接出臺(tái)法律禁止超市提供塑料袋。美國(guó)新澤西州議會(huì)也正在討論的《塑料袋法案》,，要求州內(nèi)所有營(yíng)業(yè)面積超過(guò)1萬(wàn)平方英尺的超市以及零售店鋪,，3年內(nèi)必須逐步淘汰塑料袋。在歐洲,，法國(guó)有可能成為第一個(gè)通過(guò)立法禁止塑料袋使用的國(guó)家,。
那么，在我國(guó)強(qiáng)制性措施能否達(dá)到應(yīng)有效果呢,？就目前而言是非常困難的,。一些超市過(guò)去就曾經(jīng)對(duì)塑料袋收費(fèi)，以此減少購(gòu)物者對(duì)塑料袋的使用,，但由于遭到人們的抵制而不得不繼續(xù)免費(fèi)提供,。從趨利避害的角度來(lái)看，免費(fèi)提供塑料袋是商家吸引顧客的常用手段之一,，它的底線是不能讓消費(fèi)者不高興,，超市等利益主體沒(méi)有對(duì)塑料袋收費(fèi)的動(dòng)力，加之我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有很好的塑料袋的替代品,，以行政命令方式來(lái)減少塑料袋的使用是非常困難的,。
那么，應(yīng)該如何做？我認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)手段仍然是最行之有效的辦法,，關(guān)于這一點(diǎn)，一些國(guó)家的做法已經(jīng)為我們提供了很好的參照,。
首先就是征稅的方式,。目前，全世界有兩個(gè)國(guó)家對(duì)塑料袋征稅,，一個(gè)是愛(ài)爾蘭,，一個(gè)是丹麥,。對(duì)塑料袋征稅屬于生態(tài)稅收體系,，目的是實(shí)現(xiàn)特定的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、籌集生態(tài)環(huán)保資金,，并調(diào)節(jié)納稅人相應(yīng)行為,。與收費(fèi)的措施相比，征稅帶有強(qiáng)制性,，更容易推行,，效果也比較顯著。以愛(ài)爾蘭為例,，自2002年啟動(dòng)此項(xiàng)稅收以來(lái),，愛(ài)爾蘭已征得7500萬(wàn)歐元稅款，購(gòu)物塑料袋的使用減少了95％,，人均年消費(fèi)21個(gè),，收稅前則為328個(gè)。為了達(dá)到更好效果,，2007年2月21日,，愛(ài)爾蘭政府又宣布把購(gòu)物塑料袋增值稅由15歐分提高到22歐分。
其次是推廣替代品,。我國(guó)限制塑料袋使用的措施之所以在過(guò)去推行不下去,，一個(gè)根本性原因在于替代品缺位。在對(duì)塑料袋使用偏好非常強(qiáng)的今天,，沒(méi)有合適替代品要想直接改變?nèi)藗兪褂盟芰洗牧?xí)慣是難以想象的,。近日，英國(guó)首相布朗表示,，英國(guó)將全面禁止使用塑料袋,，布朗同時(shí)提到了一個(gè)重要條件，即使用可重復(fù)利用并更加環(huán)保的替代品,。由此,，英國(guó)發(fā)起了“無(wú)塑料袋”行動(dòng)，改用淀粉制作的包裝袋和棉袋。這些替代品售價(jià)低廉：用淀粉制作的包裝袋每個(gè)僅售5便士,，紙袋每個(gè)10便士,，一個(gè)棉制袋的價(jià)格則為1.5英鎊。這些替代品推出后,，逐漸受到消費(fèi)者歡迎，超市營(yíng)業(yè)收入未因?yàn)橥Ｖ故褂盟芰洗艿接绊憽?
許多國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)也積極研制塑料袋的替代品,。在美國(guó),，現(xiàn)在正在制造和推廣Mirel塑料，它是用經(jīng)過(guò)基因工程改造的大腸桿菌制造的,，這種大腸桿菌能吃掉谷物中的糖分,，將其變成聚酯顆粒，然后這些顆粒制成可模壓的小球,，最后生產(chǎn)出塑料。Mirel塑料與用石油原料制造的塑料一樣結(jié)實(shí),、一樣實(shí)用，但Mirel塑料能在土壤,、濕地、海洋等各種環(huán)境降解,，這樣就大大降低了環(huán)境的成本和風(fēng)險(xiǎn),。但截至目前,，我國(guó)在塑料袋替代品的研制,、生產(chǎn)等方面,，還接近于空白狀態(tài)。
數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)僅消費(fèi)品零售業(yè)每年就要消耗塑料袋約500億個(gè)，而全國(guó)總計(jì)每年生產(chǎn)的塑料袋,、一次性餐具等“白色污染”將近100萬(wàn)噸,。減少塑料袋的使用,，引導(dǎo)人們正確的環(huán)保理念已刻不容緩,，但是,，一定要結(jié)合我國(guó)國(guó)情,，采取相關(guān)配套措施,，否則,，單純的使用行政手段限制使用塑料袋就很難真正產(chǎn)生效果,。 |