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全國人大常委會正在審議個稅法修正草案,。這個草案中,，個稅起征點擬由1600元調(diào)高至2000元,。如果獲得通過,，那么無需承擔(dān)個稅的工薪階層將由50%提高到70%,，相當(dāng)于國家財政讓利于民300億元,。按說百姓應(yīng)該感恩戴德了,，但是輿論并不滿意,。網(wǎng)上調(diào)查顯示,，2000元的起征點還是太低了。更重要的是,，不管這個點是多少,，都應(yīng)該廣泛地征求民意。這件事說明,，辦好事的前提必須是尊重公民權(quán)利,。
財政部部長謝旭人表示，個稅起征點確定為2000元有一定的前瞻性,，既可滿足居民基本生活消費支出需要,，也兼顧了財政承受能力。這個結(jié)論如果正確,，那當(dāng)然皆大歡喜,。但是這個結(jié)論憑什么是正確的呢？居民基本生活消費支出需要是多少,？政府財政承受能力又是多大,？據(jù)說調(diào)整方案已經(jīng)科學(xué)測算過CPI增速等各種相關(guān)因素，但是測算的經(jīng)過是怎樣進(jìn)行的,？相關(guān)數(shù)據(jù)是多少,？人們希望它們是公開透明的,，而不是被好心的官員捂在手里。
怎樣公開透明呢,？那就是召開立法聽證會,。兩年前有一次同樣的個稅起征點調(diào)整，就廣泛地進(jìn)行了討論,，并抽選出民意代表召開聽證會,，結(jié)果起征點從1200元到1500元再到最后確定為1600元。雖然政府說了算已經(jīng)無數(shù)次,，而立法聽證會還只有這一次,，但是既然已經(jīng)前進(jìn)，就不能再后退,。這就是民主的自我促進(jìn)力量,。
納稅的本質(zhì)意義，是公民花錢購買公共產(chǎn)品,。如果國家不能提供適當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品,，比如住房、醫(yī)療,、養(yǎng)老等相關(guān)保障政策,，或者是通過收入再分配來保障社會公平和安定，那么公民就會認(rèn)為這是一筆不劃算的買賣,。因此,，跟征稅立法透明同等重要的權(quán)利，是要讓公民知道財政的支出,。也就是說,，人大應(yīng)該審議詳細(xì)的財政預(yù)算，并且讓有興趣的公民方便查閱,。
如果知道了錢的用途,，又發(fā)現(xiàn)錢都用在了提供公共產(chǎn)品上，而且了解了這些公共產(chǎn)品的使用效果,，納稅就真正成為大家的事情,，未必都只想少交錢。比如美國總統(tǒng)小布什的減稅政策,，很多看似受益的富人也表示反對,，要么覺得不公平會導(dǎo)致社會問題，要么覺得錢多礙手,，尤其是遺產(chǎn)多了不利于子女獨立成才。
這讓我想起了至今還在廣泛使用的一些口號,，比如“納稅是公民的神圣義務(wù)”“納稅光榮”等等,。在聽證會等民主程序面前,，這些口號顯得如此空洞和殘缺。何為神圣義務(wù),？即便是在一個公民普遍信奉宗教的國家,，如果是政教分開的現(xiàn)代政體的話，政府也很少對公民的義務(wù)使用“神圣”一詞,，更何況無神論國家,。當(dāng)然，在這句話里,，“神圣”只是一個借喻,，是崇高、莊嚴(yán),、不可褻瀆的意思,。但是，既然公民納稅是為了購買公共產(chǎn)品,，又有什么神圣可言呢,？政府應(yīng)該提供必需的公共產(chǎn)品，在這個前提下,，納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù),。如果政府提供的公共產(chǎn)品質(zhì)量不高，甚至假冒偽劣,，或者收稅也不征求民意,，那么不納稅也談不上什么可恥。
應(yīng)該去掉那些具有道德脅迫意味的政治口號,，回到權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上來,。否則，就算起征點定在2000元,，也有70%的工薪階層將可能受到歧視：誰可以剝奪他們的神圣義務(wù)呢,？難道他們就不如高收入者光榮嗎？
(《南都周刊》副總編) |