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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，明年實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策的同時(shí),，實(shí)行“從緊的貨幣政策”。而在第三季度央行確定的還是“適度從緊的貨幣政策”,，這次新的要求比以往的貨幣政策又緊縮了,。中央為什么要采取這樣的宏觀政策？會(huì)對(duì)居民生活產(chǎn)生哪些影響,？記者就此對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容進(jìn)行了專(zhuān)訪,。
抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱
“實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策的同時(shí)，實(shí)行‘從緊的貨幣政策’,，這是基于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,，就是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上處于一個(gè)快速增長(zhǎng)甚至于過(guò)熱的狀況下�,！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容告訴記者,。
易憲容說(shuō)，我們可以看到,，
2007
年以來(lái),，為防止固定資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快,，緩解貿(mào)易順差過(guò)大矛盾,，控制物價(jià)過(guò)快上漲，抑制信貸過(guò)快增長(zhǎng),，緩解流動(dòng)性過(guò)剩等,，國(guó)家各個(gè)部門(mén)采取了一系列的宏觀調(diào)控政策,，比如，央行
5 次調(diào)高存貸款利率,， 10
次提高存款準(zhǔn)備金率,，財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債回收流動(dòng)性，國(guó)務(wù)院大幅降低利息稅率,，以及相應(yīng)的土地政策和稅收政策等,。
但是，在這一系列的宏觀政策下,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況仍然存在,。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí),。前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)
11.5% ,。1至10
月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.9%,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)31.4%,。1至10月份銀行信貸增長(zhǎng)達(dá)到3.5萬(wàn)億元。個(gè)人住房消費(fèi)貸款高達(dá)
7000億元以上,。還有10月份的居民消費(fèi)指數(shù)達(dá)到6.5%,，通貨膨脹上升壓力不小。
易憲容表示,，所以,，中央把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),，也是
2008
年要采取“從緊的貨幣政策”關(guān)鍵所在,。而經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的原因有許多，但較為重要的則是銀行信貸增長(zhǎng)過(guò)快,，貨幣投放過(guò)多,。因此，只有貨幣政策從緊,，才能在一定程度上改變這種狀況,。
控制通貨膨脹
“可以說(shuō)，隨著 2007 年國(guó)內(nèi)股市及樓市兩大資產(chǎn)價(jià)格快速上漲,，國(guó)內(nèi) CPI 連續(xù)多月都跨上 6%
以上高度,。”易憲容說(shuō),，這表明中國(guó)通貨膨脹已經(jīng)處于一個(gè)較高的水平,。
易憲容認(rèn)為，從中國(guó)式的通貨膨脹來(lái)看，價(jià)格上漲往往與權(quán)力遠(yuǎn)近有關(guān),，越是靠近權(quán)力的產(chǎn)品,，其上漲時(shí)間就越早，上漲的速度也就越快,。比如,，這一輪的價(jià)格上漲始于房?jī)r(jià)，就是從政府完全壟斷的產(chǎn)品開(kāi)始的,。當(dāng)這些產(chǎn)品的價(jià)格上漲最后傳導(dǎo)到食品類(lèi)消費(fèi)品時(shí),，這種與權(quán)力最遠(yuǎn)、市場(chǎng)最為弱勢(shì)的產(chǎn)品的價(jià)格上漲就意味著中國(guó)的全面通貨膨脹開(kāi)始,。因?yàn)�,，最后食品�?lèi)消費(fèi)品的價(jià)格上漲不僅在于有上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的成本性推動(dòng)，有國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲傳導(dǎo),，也有市場(chǎng)最弱勢(shì)者市場(chǎng)信息反饋,、強(qiáng)化及整個(gè)市場(chǎng)預(yù)期的改變的影響。同時(shí),，當(dāng)食品類(lèi)價(jià)格全面上漲后又會(huì)出現(xiàn)新一輪的信息反饋傳導(dǎo)到上游產(chǎn)品上,，就會(huì)出現(xiàn)中國(guó)物價(jià)水平輪番上漲�,！耙虼�,，從這些現(xiàn)象來(lái)看，盡管目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)品價(jià)格的上漲是由食品推動(dòng)的,，表面上是相對(duì)價(jià)格的調(diào)整,，實(shí)際上是整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格普遍上漲。中國(guó)通貨膨脹已經(jīng)處于一個(gè)較高的水平上,�,！�
“特別是，近期國(guó)際糧食價(jià)格,、石油價(jià)格快速上漲,，國(guó)內(nèi)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的改變（要素價(jià)格內(nèi)在化），公共服務(wù)價(jià)格行政性上調(diào),，農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升等方面都造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)品價(jià)格快速上漲壓力,，中國(guó)通貨膨脹的壓力更是不可小覷，更不可以用物價(jià)的結(jié)構(gòu)性上漲來(lái)解釋,�,！�
易憲容表示，控制通貨膨脹,，實(shí)施貨幣政策的從緊行之有效,。貨幣政策的從緊就是要通過(guò)價(jià)格工具及數(shù)量工具來(lái)減少貨幣的發(fā)行量,，緊縮國(guó)內(nèi)銀行信貸規(guī)模。如果這樣,，就能夠控制住兩大資產(chǎn)價(jià)格泡沫，穩(wěn)定物價(jià)水平,，降低整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn),，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正走向持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
也需要其他政策配合
“從緊的貨幣政策當(dāng)然也需要其他政策的配合,，比如在提高利率水平上發(fā)揮的余地很大,。”易憲容告訴記者,。
易憲容表示,，大量貨幣流入市場(chǎng)，不僅吹大兩大資產(chǎn)價(jià)格泡沫,，也是今年以來(lái)物價(jià)快速上漲動(dòng)力源所在,。今年
6至10 月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比分別上漲了4.4%、5.6%,、6.5%,、6.2%、6.5%,。在2005至2006年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別上漲僅為1.8%,、
1.5%，而到2007年一下上升到6%以上,，其通貨膨脹的壓力自然增加,。因此，穩(wěn)定物價(jià)成了明年經(jīng)濟(jì)工作最為重要的任務(wù),。而貨幣政策從緊也是穩(wěn)定物價(jià)最平常的方式,。
還有，隨著CPI上升,，今年以來(lái)居民儲(chǔ)蓄存款利率一直處于負(fù)利率水平上,。據(jù)估算，2007年居民儲(chǔ)蓄存款的負(fù)利率應(yīng)在2%以上,�,！熬用翊婵畹呢�(fù)利率不僅容易扭曲整個(gè)金融市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制（因?yàn)橐荒甏婵罾适茄胄谢鶞?zhǔn)利率），而且也會(huì)造成整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配不公,、改變市場(chǎng)的行為預(yù)期,，從而可能增加整個(gè)經(jīng)濟(jì)的震蕩與混亂�,！�
“正是在上述的背景下,，政府提出了從緊的貨幣政策。”易憲容認(rèn)為,，從緊的貨幣政策主要表現(xiàn)在：一是盡管明年的貨幣政策是從緊的,，但是貨幣政策的從緊性同樣強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)市場(chǎng)化工具來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)整，加上穩(wěn)健的財(cái)政政策,，那么明年的宏觀調(diào)控工具基本上是會(huì)以市場(chǎng)工具為主導(dǎo),，并讓以往所謂的行政性宏觀調(diào)控工具淡出。
二是從緊的貨幣政策主要工具有存款準(zhǔn)備金率,、公開(kāi)市場(chǎng)操作,、央行票據(jù)等，同時(shí),，根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況,，已經(jīng)多年不用的信貸規(guī)模管制可能又會(huì)大行其道。當(dāng)然,，隨著CPI上升,，利率水平提高應(yīng)該是明年最為常用、使用最為頻繁的工具,。因?yàn)�,，如�?007年CPI為4.5%，那么2007年的居民儲(chǔ)蓄存款利率水平大致在負(fù)2%水平上,。而央行穩(wěn)定物價(jià),、糾正居民儲(chǔ)蓄存款的負(fù)利率是其職責(zé)。如果明年的CPI保持在目前的水平上,，那么要讓居民的存款利率為正就得上調(diào)近2%,，每一次上調(diào)0.27%也得上調(diào)7次多�,？梢哉f(shuō),，從緊的貨幣政策在提高利率水平上發(fā)揮的余地很大。
對(duì)房地產(chǎn)影響巨大
“可以說(shuō),， 2008
年從緊的貨幣政策無(wú)論是量上的從緊還是價(jià)格上的從緊,，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響將是巨大的�,！币讘椚荼硎�,，房地產(chǎn)行業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，金融支持的程度也就決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展程度,，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商要從銀行獲得大量的信貸資金,，而且房地產(chǎn)投資者對(duì)貨幣政策也十分敏感。
易憲容說(shuō),，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),，不僅中小房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)信貸資金依賴(lài)程度高,，大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也是如此。比如說(shuō),，目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的“捂盤(pán)”,、“捂地”，如果不是銀行信貸,，這種現(xiàn)象根本就不會(huì)發(fā)生,。因?yàn)椋瑢?duì)于房地產(chǎn)這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),，沒(méi)有一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商會(huì)用自己的錢(qián)在房地產(chǎn)上豪賭的。
更為重要的是,，房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求方也得益于銀行信貸資金支持,。今年全國(guó)的房?jī)r(jià)快速上升，就在于不少房地產(chǎn)投資者利用銀行便利的金融杠桿進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),。今年前
10個(gè)月,，個(gè)人住房貸款就達(dá)到近7000億之多。而從緊貨幣政策不僅在于如359文件所指出的那樣,，要嚴(yán)格限制今年十分流行的轉(zhuǎn)按揭,、加按揭，而且要嚴(yán)格限制房地產(chǎn)的投資與炒作,。
而限制房地產(chǎn)的投資炒作,，對(duì)于房地產(chǎn)投資就得以市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行，房地產(chǎn)投資利率就會(huì)大幅度提高,。相應(yīng)的,，房地產(chǎn)投資成本會(huì)快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資者的風(fēng)險(xiǎn)也大量地增加,。面對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn),，房地產(chǎn)投資者的市場(chǎng)預(yù)期就可能改變，部分投資者自然會(huì)淡出市場(chǎng),，那么國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的需求也會(huì)發(fā)生很大的變化,。而房地產(chǎn)市場(chǎng)變化自然會(huì)引起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)得以調(diào)整，整個(gè)固定資產(chǎn)投資過(guò)熱也就會(huì)得以緩解,、穩(wěn)定物價(jià)目標(biāo)就會(huì)現(xiàn)實(shí),。
“總之，從緊貨幣政策將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的影響,。特別是對(duì)于房地產(chǎn)的投資者來(lái)說(shuō),，其面臨風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大�,！币讘椚菡f(shuō),，當(dāng)從緊貨幣政策不會(huì)被地方政府用行政方式來(lái)化解時(shí),，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期就會(huì)發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。 |
