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在全國發(fā)展和改革工作會議閉幕式上,，國家發(fā)改委主任馬凱表示，明年將在審核供水企業(yè)運營成本,、強化成本約束基礎(chǔ)上,，適當提高城市供水價格。（12月10日《京華時報》）
水價上漲其實并非新聞,，這幾年很多城市的供水價格都在漲,，比如南京市民用水價格從每噸1.90元漲到2.30元，杭州市供水價格從每噸1.65元漲到1.92元等等,。
地球人都知道,，人類正面臨著水危機的困擾，節(jié)約用水勢在必行,。但節(jié)水當然不是水價上漲的借口,，漲與不漲，正如馬凱所言,，還要看供水企業(yè)的運營成本,，要強化成本約束。也就是說,，水價上漲應(yīng)有以下兩個前提,。
其一，水價若漲,，須先擠干水價中的“水分”,，也就是供水企業(yè)因自身管理效率不高、員工（特別是管理層）薪酬福利畸高而導(dǎo)致的水成本不合理上漲,。供水企業(yè)如供電,、供氣企業(yè)一樣，都是一城一地的壟斷企業(yè),，其產(chǎn)品猶如“皇帝的女兒”,，這種優(yōu)越感使得一些供水企業(yè)具有了與其他壟斷企業(yè)一樣的弊病：管理效率低位徘徊,，運營成本居高不下,，薪酬福利支出卻日漸增長……這些“水分”，不應(yīng)摻進水價一同“賣”給消費者,，消費者沒有理由為這些“水分”埋單,。換言之,，所謂“審核供水企業(yè)運營成本”，不應(yīng)只看其運營成本實際是多少,，更要看其運營成本應(yīng)該是多少,，其運營成本是否合理。
其二,，在水資源越來越珍貴的當下,，水價中不僅包含供水企業(yè)的運營成本，也勢必會包含一部分資源性收費,，這兩項收費應(yīng)該嚴格分開,。也就是說，水價若漲,，須先明確多收的水費到底用在哪里,。這里有一個問題須先厘清：居民用水具有準公共品屬性，供水企業(yè)不應(yīng)是暴利企業(yè),，至多應(yīng)是保本微利企業(yè),。因此，包含于水費中的資源性收費,，便不應(yīng)歸供水企業(yè)所有,，而應(yīng)用在保護水資源、保護環(huán)境上,。其辦法之一,，可以將上漲之后的水價“分割”出一部分作為水資源保護或環(huán)境保護費，可以由供水單位代收,，但必須如數(shù)上繳。方法之二是政府提高對供水單位污水處理費,、水資源保護費的征收標準,，通過提高征收標準將居民多繳的水費用在保護水資源環(huán)境上，并且要�,？顚Ｓ�,。這兩種方法，也是一些發(fā)達國家的通行做法,。
很顯然,，如果多收的水費只是流進了供水企業(yè)及其主管部門的腰包，那么這種水價上漲就脫離了正確的目標和軌道,，水資源便實際成了某些供水企業(yè)要挾政府,、盤剝消費者的工具，水價上漲只是幫助供水企業(yè)從資源緊缺中謀取更大的私利,。只有將水價上漲之后多收的水費用在環(huán)境保護上,，才能促進水資源保護,、開發(fā)、利用的良性可持續(xù)發(fā)展,，也才能讓水價上漲得到更多老百姓的理解與擁護,。 |