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北京市海淀區(qū)試行超市塑料袋收費(fèi)措施后，市民要為塑料購(gòu)物袋多掏1分錢(qián)。 | 自上世紀(jì)８０年代初廣東推出免費(fèi)使用塑料袋后,，到超市里買(mǎi)東西,，順手拿幾個(gè)免費(fèi)的塑料袋，回家之后裝滿垃圾扔掉,，這已經(jīng)成為很多人的生活習(xí)慣,。如今,，這一延續(xù)近３０年的行為模式在深圳卻因環(huán)境保護(hù)的緣故遭遇了“紅燈”,，有被政府法規(guī)叫停的可能,。
超市免費(fèi)提供塑料袋可能面臨５萬(wàn)元的罰款
近日，深圳市政府法制辦面向市民征求意見(jiàn)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（修改草案稿）》規(guī)定,，在深圳市范圍內(nèi)將實(shí)行消費(fèi)者有償使用塑料購(gòu)物袋制度,，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者無(wú)償提供塑料袋，或未提供可反復(fù)使用的環(huán)保購(gòu)物袋或者購(gòu)物籃的商家,，將面臨５０００元以上５萬(wàn)元以下的罰款,。
深圳市法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)曾穗生在接受新華社記者專訪時(shí)表示，現(xiàn)行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》是１９９４年頒布的首批特區(qū)立法之一,，經(jīng)過(guò)１０多年的發(fā)展,，已經(jīng)不能與深圳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)，因此深圳市環(huán)保部門(mén)在２００５年啟動(dòng)了修訂程序,，經(jīng)過(guò)１年多的調(diào)研準(zhǔn)備,，今年７月份將修改草案送法制辦審查。
至于要求有償使用塑料袋的相關(guān)條款,，主要是環(huán)保部門(mén)針對(duì)深圳的現(xiàn)實(shí),，并參照日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法提出的。法制辦對(duì)修改草案進(jìn)行初步審查后將其公示,，以征求社會(huì)各界的意見(jiàn),。為此，他們一方面在網(wǎng)上進(jìn)行了全文公開(kāi),，另一方面也發(fā)函到工商,、物價(jià)等４０多個(gè)相關(guān)單位和部門(mén)征求意見(jiàn)。
“環(huán)保部門(mén)的出發(fā)點(diǎn)主要是因?yàn)樗芰洗奈：μ罅恕�,。曾穗生為此提供了一組數(shù)據(jù)：在深圳,，３５０多家大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一年使用的塑料購(gòu)物袋保守估計(jì)有１７．５億個(gè)。這些給人們帶來(lái)極大方便的塑料袋,，對(duì)環(huán)境的影響卻是觸目驚心,。“大部分塑料袋是不可降解的,，除非等上２００年自然界才有可能消化,。”曾穗生說(shuō),。
有關(guān)專家表示,，深圳這種“有償使用塑料袋”的嘗試，對(duì)于以往強(qiáng)調(diào)教育消費(fèi)者的思路而言,，是一種創(chuàng)新,。它通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,，將塑料袋的成本攤進(jìn)了消費(fèi)者的購(gòu)物行為中，將有效地減少塑料袋的使用,。當(dāng)消費(fèi)者心疼塑料袋花的錢(qián)時(shí),，環(huán)保成本就會(huì)進(jìn)入更多人的視野。
全國(guó)每天買(mǎi)菜用掉１０億只塑料袋
多年來(lái),，濫用塑料購(gòu)物袋的行為給環(huán)境造成了巨大的破壞,。對(duì)于很多人而言，無(wú)論是商場(chǎng),、超市還是菜市場(chǎng),，塑料袋幾乎是唯一的攜帶物。于是,，用完的塑料袋就成了常見(jiàn)的垃圾,。但這種垃圾無(wú)法回收、難以降解,，許多沒(méi)有條件的地方都是一埋了之,。有關(guān)資料顯示，全國(guó)僅每天買(mǎi)菜要用掉１０億只塑料袋,，其他各種塑料袋的用量每天也在２０億只以上,。
商家為此花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)消耗也不小。２００６年,，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)公布的《超市節(jié)能報(bào)告》研究發(fā)現(xiàn)，營(yíng)業(yè)面積在８０００平方米左右的大型綜合超市,，包裝物,，包括包裝袋、撕裂袋,、包裝盒等年費(fèi)用額超過(guò)４０萬(wàn)元,，占門(mén)店銷(xiāo)售額的０．５％。
中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董金獅介紹說(shuō),，難以降解的塑料袋除了會(huì)對(duì)土壤,、地下水等自然環(huán)境造成損害外，還會(huì)威脅人體健康,。食品,，尤其是熟食，用塑料袋包裝以后,，容易發(fā)生變質(zhì),，人吃了這類(lèi)變質(zhì)食品后，易引起嘔吐,、腹瀉等食物中毒癥狀,。此外，塑料本身會(huì)釋放有害氣體，因在密封袋中長(zhǎng)期積聚,，濃度隨密封時(shí)間增加而升高,，致使袋中食物受到不同程度的污染，對(duì)兒童健康發(fā)育影響尤為突出,。
董金獅說(shuō),，一些攤檔上經(jīng)常使用的顏色特別深的塑料袋，主要是用回收的廢舊塑料制品重新加工而成的,，更是有害,。這些塑料袋由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)消毒程序，容易傳染病菌,；如果裝含酒精類(lèi),、含油食品，塑料袋中的鉛就會(huì)溶入食品中,，致使消費(fèi)者身體受損,。
解決塑料袋問(wèn)題需要形成良好的協(xié)作機(jī)制
記者在深圳福田區(qū)萬(wàn)豐超市門(mén)前隨機(jī)采訪了幾位市民�,！澳俏乙院笥檬裁茨�,？”張女士聽(tīng)完記者的話后立即反問(wèn)道，她說(shuō)自己每天都會(huì)到超市里買(mǎi)菜,，不給塑料袋都不知道該怎么把菜拿回去,。在網(wǎng)絡(luò)公司上班的曹先生則表示：“用紙袋我就覺(jué)得很好，可以回收,，可以循環(huán)利用,。”
一些網(wǎng)民也發(fā)出質(zhì)疑：“為什么都要老百姓和商家埋單,，政府去哪兒了,？”“貿(mào)然全部叫停是否經(jīng)過(guò)調(diào)查論證呢？”“完全靠罰款是不是有懶政之嫌”……他們建議,，政府有關(guān)部門(mén)不應(yīng)該簡(jiǎn)單采取罰款的措施,，將責(zé)任完全推給社會(huì)，而應(yīng)該投入更多的財(cái)政資金,，鼓勵(lì)社會(huì)少使用塑料袋或者使用替代環(huán)保產(chǎn)品,。
天虹商場(chǎng)公關(guān)部經(jīng)理徐秋華說(shuō)，天虹商場(chǎng)從２００３年起就已開(kāi)始派送可降解塑料袋,，盡管價(jià)格比普通的塑料袋高出一倍,，但因?yàn)榉檄h(huán)保要求，天虹一直免費(fèi)發(fā)放,，目前還沒(méi)有考慮對(duì)塑料袋進(jìn)行收費(fèi),。
“沒(méi)有想到社會(huì)的反響那么強(qiáng)烈,。”深圳市法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)曾穗生說(shuō),，很多深圳市民紛紛向他們提出意見(jiàn)和建議,。截至目前，法制辦已經(jīng)收到３０多封電子郵件,，以及一些信函,。絕大部分意見(jiàn)都堅(jiān)決支持政府通過(guò)立法來(lái)改善環(huán)境的理念，對(duì)于立法的相關(guān)條文,，他們也是抱著建設(shè)性的態(tài)度積極出謀劃策,。
曾穗生說(shuō)，深圳市民的態(tài)度令他們很感動(dòng),，因此一定會(huì)予以積極回應(yīng),。對(duì)于一些實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn)和建議，法制辦將與有關(guān)部門(mén)調(diào)查,、論證,，予以積極參考和吸收，對(duì)相關(guān)法律條文進(jìn)行修改和完善,。此外,，對(duì)于市民提出的應(yīng)該發(fā)揮政府的作用，法制辦將協(xié)同其他部門(mén),，積極行動(dòng),，爭(zhēng)取搞出一個(gè)配套的意見(jiàn)，為政府的鼓勵(lì)扶持提供可操作的方法,。
“只有社會(huì)形成了普遍共識(shí),，政府、企業(yè)和消費(fèi)者一起努力,，才能較好地解決問(wèn)題,�,！痹肷粲跽f(shuō),，除了政府應(yīng)該承擔(dān)起更多的責(zé)任外，市民的一些不良習(xí)慣也應(yīng)該加以摒棄,，比如盡量減少塑料袋的使用,，“至少在買(mǎi)菜時(shí)可以少要一個(gè)塑料袋子”。 |