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日前,，北京產(chǎn)權(quán)交易所總裁熊焰表示,，財政部正在制定的《金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）可能在11月出臺,，該辦法將要求所有金融類國有產(chǎn)權(quán)進產(chǎn)權(quán)交易所交易,。另據(jù)消息人士透露,，《暫行辦法》醞釀已久,，金融壞賬也在強制進場交易之列（《東方早報》10月18日）,。
如果消息確實并能盡早出臺,，那這無論對金融領(lǐng)域的市場化制度進程,，還是對金融國有產(chǎn)權(quán)的保值增值與防止流失,，可以說都有著市場與社會意義上的諸多積極含意,。
其實，對金融國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，人們從四大國有銀行的轉(zhuǎn)制過程中已能看到：不良資產(chǎn)剝離,、財政資金注入、股份協(xié)議轉(zhuǎn)讓,，乃至此后的由特定公司負責的不良資產(chǎn)出售,，在此期間所能看到的只是相關(guān)監(jiān)管部門的決策，以及協(xié)議轉(zhuǎn)讓雙方的意思體現(xiàn),；而從中很少能看出金融國有資產(chǎn)所有人的公共意志,，以及轉(zhuǎn)讓作為一種市場行為所應有的競爭機制作用。
所以,，對早前的有些金融國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓項目,，社會的質(zhì)疑之聲也在情理之中。于情于理,，對包括金融資產(chǎn)在內(nèi)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓來說,，由于國有資產(chǎn)管理部門對其真正價值，在理論上不可能做到無所不曉,，且由國有資產(chǎn)的全民性質(zhì)決定,，可以說只有當國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為符合公共利益并使其最大化的前提下，才可說相關(guān)的轉(zhuǎn)讓行為是合理且正當?shù)摹?BR> 要實現(xiàn)這樣的公共福利目標,，顯然不是靠部門決策所能承擔與完成的,。因此由一種已為社會經(jīng)濟發(fā)展證明的制度———市場競爭來取代單一的部門決策，不但符合國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應有所有人意思體現(xiàn)的社會公平原則,，而且也能在最大程度上使國有資產(chǎn)保值增值的同時,，使社會公共意志得到應有體現(xiàn)。
雖然人們不能說市場經(jīng)濟機制是完美無缺,，可市場經(jīng)濟的歷史經(jīng)驗早已證明,，在絕大多數(shù)情況下，市場機制所產(chǎn)生的作用要遠比人本身要聰明得多,。因此在走向市場經(jīng)濟的過程中,，是否尊重市場規(guī)律，是否按市場經(jīng)濟要求辦事,，歷來就是評價相關(guān)經(jīng)濟體是否具有市場機制,、以及市場體制成熟與進步程度的一把標尺。所以就此而言,，金融國有產(chǎn)權(quán)入場交易的決策,，不僅只是行政決策向市場決定的具體進步，其中還有著相當機制和體制的轉(zhuǎn)化含意。
由此也可以看出,，金融國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法（入場交易）的醞釀與將推出,，其背后的本質(zhì)實際是一個權(quán)利回歸問題。即國有資產(chǎn)的處理應有最大程度符合權(quán)利人———全體國民利益與意志的制度體現(xiàn),，而把市場可以,、并能更好解決的問題交給市場，則是遵從市場權(quán)利與公平的體現(xiàn),。而這,，就是筆者想說的：金融國有產(chǎn)權(quán)入場交易所有的公平含意。 |