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本報訊
“只要環(huán)境經(jīng)濟制度能實施,，誰來實施,，誰來牽頭，環(huán)�,？偩侄几十斉浣�,。”昨日（9日）,，國家環(huán)�,？偩指本珠L潘岳在第十二屆“綠色中國論壇”上首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟政策架構和路線圖，呼吁各宏觀經(jīng)濟部門和擁有環(huán)保權能的專業(yè)部門聯(lián)合起來進行環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和試點,。
環(huán)保重點從行政轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段
從2005年的環(huán)評風暴開始,，環(huán)保總局給社會留下了“強硬”的印象,。在昨日論壇上,，潘岳沒有再提環(huán)評風暴，而是發(fā)表了關于環(huán)境經(jīng)濟新政策的主旨演講,。
潘岳指出,，環(huán)境經(jīng)濟政策是以價格、財稅,、金融,、保險等ＧＤＰ手段調(diào)節(jié)各個市場主體，最終達到環(huán)境和經(jīng)濟共贏結果的政策,。根據(jù)現(xiàn)在的國情,，能夠?qū)嵤┑拇蟾攀?條，一個是綠色稅收,，一個是綠色收費,，還有一個是綠色資本市場、綠色信貸、綠色證券,，第四就是綠色貿(mào)易,，第五就是綠色保險，第六就是生態(tài)補償機制,。第七是排污權交易,。
潘岳透露，目前環(huán)�,？偩忠押脱胄�,、銀監(jiān)會研究，聯(lián)合出臺了綠色信貸政策,，不久也將和保監(jiān)會研究出臺綠色保險政策,，和財政部聯(lián)合的綠色財稅課題小組也在緊鑼密鼓進行中。
“在環(huán)境經(jīng)濟政策制定和實施方面,，我們是無私的,，我們準備一年內(nèi)出臺若干項這方面的政策，兩年內(nèi)完成幾個政策試點,，四年內(nèi)初步完成環(huán)境經(jīng)濟政策的框架�,！迸嗽勒f,。
環(huán)評風暴效果有限
“環(huán)保總局四年來搞了四次環(huán)評執(zhí)法,，靠的全是行政手段,，這些手段是現(xiàn)有法規(guī)制度框架內(nèi)的最大創(chuàng)新，雖然在短時間內(nèi)立竿見影,，但長期效果十分有限,。”
在論壇上潘岳坦承了環(huán)評風暴的“有限”,。潘岳說,，以上七項政策，在國內(nèi)外學術界,、各相關部門都已經(jīng)反復探討過,，不是什么新東西。但是在我國政策實踐中卻遲遲沒有推行,。一個很重要的原因是它涉及到各個部門,、各個行業(yè)和各個地區(qū)之間的權能和利益調(diào)整。他表示,，現(xiàn)在是我們超越部門利益,、地區(qū)利益和行業(yè)利益的時候了。
“任何一個宏觀經(jīng)濟部門和擁有環(huán)保權能的專業(yè)部門愿意來主導推行環(huán)境經(jīng)濟政策，環(huán)�,？偩侄紩罅ε浜�,，甘做配角�,！迸嗽勒f,。
排污權交易考慮先試點
潘岳說，排污權交易雖然理論上講得通,，但還要繼續(xù)試驗,。“排污權交易最大好處是既能降低污染控制的總成本,，又能調(diào)動污染者的積極性,，但排污權是由政府分配，怎樣保證公平,，壟斷企業(yè)肯定是想多要,，怎樣防止強勢利益集團多占要，而且目前環(huán)保局尚無法垂直執(zhí)法,，目前無法真正監(jiān)控到真實數(shù)據(jù),。”潘岳表示,，試點會選擇一個流域來做,。 |