“從發(fā)達國家的實踐歷程可以看出，建立和實施一套全方位,、多領域,、全局性的宏觀環(huán)境經濟政策，能以較低的成本達到有效控制污染的目的,�,！痹谧蛉眨�9日）召開的“第十二屆綠色中國論壇”上，國家環(huán)�,？偩指本珠L潘岳介紹了環(huán)境經濟政策在國外的實踐,。
綜合來看，各國的環(huán)境經濟政策都具有幾個共性：首先是普遍體現(xiàn)為一種政府對經濟間接的宏觀調控,。通過確定和改變市場游戲規(guī)則來影響污染者的經濟利益,，調動污染者治污的積極性，讓污染者也來承擔改善環(huán)境的責任,。
其次,，根據(jù)“污染者付費”原則，利用稅收,、價格,、信貸等經濟手段來引導企業(yè)將污染成本內部化，從而達到事前不得不自愿減少污染的目的,，而不是事后,。
再次，政府部門間在環(huán)境問題上的政策協(xié)調越來越緊密,，都傾向一種混合的管理制度,。隨著環(huán)境政策納入到能源、交通,、工業(yè),、農業(yè)部門的政策中，環(huán)境政策與部門宏觀發(fā)展政策一體化的趨勢越來越明顯,，客觀上把經濟手段與行政監(jiān)管更有效地結合起來,。
最后，逐步從“秋后算賬”向“全程監(jiān)控”轉變。這種轉變使得某些類型的經濟手段,，如產品收費,、注冊管理費、清潔技術開發(fā)的補貼和押金制度等能夠發(fā)揮更大的作用,。
國家稅務總局地方稅務司副司長曹聰介紹,，目前，多數(shù)經濟發(fā)達國家普遍對污染行為和產品實行征稅,，如挪威,，對于大陸架石油開采有關的燃油和廢油按燃廢油氣量征收二氧化碳稅。意大利,、丹麥,、瑞典、美國等對垃圾,、噪音,、廢水、廢氣排放等排放污染物或污染行為征稅,，具體的征稅范圍對象名目繁多,，征收的內容也千差萬別。
曹聰稱,，在有些國家,，環(huán)境稅收入在財政收入中占有一定的地位，如荷蘭,，其環(huán)境稅收收入已占財政總收入的14%左右,，占GDP的3.2%。從各國的經驗來看,，環(huán)境稅收的作用日益突出,，在減少污染、保護環(huán)境方面已體現(xiàn)出良好的調控效果,。 |
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