反壟斷法已于8月30日經(jīng)十屆全國人大常委會第29次會議通過,，并將于2008年8月1日正式施行,。由于反壟斷法旨在調(diào)解市場競爭秩序、制約市場競爭行為,、維護公平市場環(huán)境,，被一些專家高調(diào)稱為“經(jīng)濟憲法”，認(rèn)為反壟斷法的出臺,，標(biāo)志著構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系已初步完善,。由于反壟斷法目標(biāo)直指壟斷，自然引起人們對傳統(tǒng)意義上的壟斷行業(yè)如電力,、石油,、通信等的關(guān)注和思考。在反壟斷法規(guī)制下，通信業(yè)是否還需要做大作強,？通信業(yè)該如何反壟斷,？
很多人甚至媒體認(rèn)為，反壟斷法就是要破除壟斷企業(yè),、限制做大作強,，這實際上是對反壟斷法的誤讀。事實上,，反壟斷法不是反對壟斷狀態(tài),、而是反對壟斷行為，不是限制做大作強,、而是反對依托“大”“強”的不當(dāng)行為,。這實質(zhì)上是對公平市場競爭秩序的保護和對競爭效率的促進，是對企業(yè)合法經(jīng)營作大作強的鼓勵,。反壟斷法對壟斷者本身并無評判,，只是明確具有市場支配地位的經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，排除,、限制競爭,。相反，反壟斷法明確規(guī)定,，經(jīng)營者可以通過公平競爭,、自愿聯(lián)合，依法實施集中,，擴大經(jīng)營規(guī)模,，提高市場競爭能力。
新出臺的反壟斷法明確規(guī)定了必須禁止的三種壟斷行為：壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位,、不當(dāng)?shù)慕?jīng)營者集中。這些都和通信企業(yè)的市場經(jīng)營緊密相關(guān),。通信企業(yè)在很多時候處于市場支配地位,，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈中處于較強勢支配地位，這就必須對自己的市場支配地位合法使用,。反壟斷法禁止了濫用市場支配地位的七種行為,，很多是對規(guī)范通信企業(yè)行為很好的約束。隨著通信技術(shù)的發(fā)展和通信轉(zhuǎn)型的深入,，通信產(chǎn)業(yè)鏈日漸豐富,，通信企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中不同程度處于支配地位。如果處理不好產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系和商業(yè)模式建立,，濫用支配地位,，限制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展或與產(chǎn)業(yè)鏈不當(dāng)競爭,，將可能違法。特別是隨著未來3G的發(fā)展和增值業(yè)務(wù)的高漲,，通信企業(yè)行為更須謹(jǐn)慎,。
反壟斷法還特別規(guī)定，對于國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè),，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護,。同時反壟斷法也特別約束，這些行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,，誠實守信,，嚴(yán)格自律，接受社會公眾的監(jiān)督,，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益,。國家對這些經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益,，促進技術(shù)進步,。通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照反壟斷法的規(guī)定承擔(dān)企業(yè)責(zé)任,，做好通信服務(wù),。
壟斷行為在很多國家被規(guī)定為是一種嚴(yán)重的犯罪。我國的反壟斷法基于國情并未作出刑事處罰的規(guī)定,，但這并不意味著是對壟斷行為的寬容,。作為國民經(jīng)濟主導(dǎo)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通信企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)反壟斷法,，全面提高反壟斷意識,，成為反壟斷模范，更好實現(xiàn)通信產(chǎn)業(yè)作大作強,。 |
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