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今天（31日）兩條新聞讓我們再次看到了壟斷與民意兩種力量的博弈。一條與降低電信資費有關：28日上午,，由中國法學會消費者權益保護法研究會,、中消協、北京市消協共同主辦的“推動電信資費改革論壇”在京召開,，專家學者們共同呼吁:取消漫游費,、打破條塊分割，進一步降低電信資費,。（8月29日《北京日報》）
一條則與電信資費上漲有關：中國電信和中國網通目前都在各地積極部署擴大寬帶限時收費的業(yè)務政策,，未來將取代包年和包月收費政策,。用戶無限制的下載與在線,，占用大量帶寬，影響了電信網通的收入,。因此,，電信網通想通過包月上限制來改變這一狀況。（8月29日《第一財經日報》）
公眾降低電信資費的理由有千條萬條,。譬如：對于消費者占用的碼號資源部分,，國家只是象征性收費，一個電話號碼每月向電信經營者只收一分錢,，與手機月租費的實際收取情況相去甚遠,；手機漫游成本幾乎為零，在美國和澳大利亞都沒有漫游費,；打電話到英美,，國內報價2.4元，而從英國打回來只有約0.14元,，相差十幾倍,。然而，雖有公眾一再呼吁,，專家們一再推動,，這些民意卻仍不為電信部門所重視，仍然一意孤行地固守其高額壟斷利潤不肯放手,。
這不,，電信和網通又要在全國范圍內推廣其包月上限制了。對于這一政策,，電信部門給出的理由是,，“此項政策有利于網民合理安排工作生活時間，防止網游沉迷,，有利于健康上網”,。多么冠冕堂皇的理由�,。阂驗榘滤跃W民容易沉迷網絡，現在資費上漲了,，網民們也就會少上網了,。以這樣的邏輯，電信部門似乎充滿著人性關懷,，然而以這樣的邏輯推理下去,，若把寬帶的資費漲得和豬肉還貴，豈不是上網的人更少了,。真是欲漲資費何患無辭,！
顯然，這樣的托辭只是希望維持其壟斷高利潤的借口而已,。事實上,，中國電信和中國網通兩大運營商均已在相關公告中稱，話音收入受移動通信單向收費影響大幅下挫,，根據信產部發(fā)布的通信行業(yè)統計,，固定本地電話網業(yè)務收入比上年同期下降幅度達4.5%。用戶數的增長上也遠落后于移動通信,。因此,，在3G牌照沒有下發(fā)的情況下，只有寬帶業(yè)務才是固網運營商業(yè)績增長的有效驅動,�,？梢姡窃谠捯羰杖�,、固話業(yè)務導致利潤下降的情況下,，中國電信才盯上了寬帶業(yè)務這塊肥肉,。
據中國電信內部人士透露,，寬帶限時收費業(yè)務早已在各個省市存在，但在寬帶包年和包月不限流量的資費政策存在的情況下,，并不占主流,。在我們看來，寬帶限時收費之所以不占主流,，正是其資費設置不合理,，難以被廣大公眾接受。現在電信網通考慮將寬帶限時業(yè)務推廣開來,，要使之成為主流,，正是借助自身的壟斷地位：在今年一季度，在主管部門批準后,，中國電信和網通在一季度開始執(zhí)行“南北協議”,，放棄了全國性競爭,，均在自己主導區(qū)域發(fā)展。而鐵通等運營商由于規(guī)模過小而無法跟兩大固網運營商形成有效競爭,，這使得雙方有條件在今年三季度開始大規(guī)模推進寬帶限時政策,。 |