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為履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，中國將在２０１１年１月起全面禁止煙草廣告及相關(guān)的促銷贊助活動(dòng),�,！豆s》實(shí)行的25年內(nèi)，中國將減少1.1億煙民,。 | 我國控?zé)煿ぷ鞅容^滯后
目前我國煙草行業(yè)已成為納稅最多的行業(yè),，占政府收入的近10％。然而,，在這輝煌的數(shù)據(jù)背后,，另一組數(shù)據(jù)也呈上升趨勢——中國是世界上吸煙人口最多的國家。
許桂華說,，我國在控?zé)煼矫娴墓ぷ鞅容^滯后,，面臨的最大問題是，缺乏全國性的公共場所禁煙法規(guī)，地方立法存在問題頗多：立法城市數(shù)量少,，地級(jí)以上城市僅占總數(shù)的４５．７％,；禁止場所局限，僅限于影劇院,、歌舞廳,、圖書館、會(huì)議室,；法律條款限定模糊,，可操作性差；行業(yè)規(guī)定缺乏強(qiáng)制性,，執(zhí)法主體不明確,。
在國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入中，煙草行業(yè)舉足輕重,，煙草維持著數(shù)以百萬計(jì)煙農(nóng)的生計(jì),，并在卷煙生產(chǎn)和流通過程中為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。在禁煙的過程中,，許多地方政府及其相關(guān)部門,，也確實(shí)面臨兩難的選擇。
煙草形象廣告打擦邊球
我國是《煙草控制框架公約》締約國之一,�,！豆s》明確規(guī)定“廣泛禁止煙草廣告”、“在煙草制品上印制健康警告標(biāo)簽”,。但各種煙草形象宣傳廣告還在打擦邊球,。有些雖然以集團(tuán)公司等名義出現(xiàn)，但帶有明顯的香煙品牌特征或暗示,。另外，冠以香煙名稱的各類大賽,、公益廣告,、電視欄目等也屢見不鮮。公共場所禁止吸煙政策在運(yùn)行中往往被架空,。至于公益性的控?zé)熁顒?dòng),、控?zé)熜麄鳎餐窒抻凇笆澜鐭o煙日”,。許桂華以“中華煙”為例說明應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待煙草廣告,。她說，“中華煙”在出口加拿大時(shí),，包裝采用整版的恐怖警示圖案,；在中國銷售時(shí)，卻只有“吸煙有害”的字樣,，這對(duì)國人“輕描淡寫,，隔靴搔癢”,。
廣告法規(guī)“緊箍咒”收緊
《煙草控制框架公約》是世界衛(wèi)生組織主持達(dá)成的第一個(gè)具法律效力的國際公共衛(wèi)生公約。經(jīng)全國人大批準(zhǔn),，２００６年１月,，《公約》在我國正式生效�,！豆s》明確規(guī)定,，要全面禁止煙草廣告和贊助活動(dòng)。各締約國將對(duì)煙草價(jià)格,、包裝,、銷售、廣告等制定更為嚴(yán)格的限制政策,。
按照《公約》的規(guī)定,，締約國生效5年內(nèi)，應(yīng)廣泛禁止所有形式的煙草廣告,、促銷和贊助,。同時(shí)，今后我國有關(guān)部門將會(huì)設(shè)計(jì)出若干香煙警語和圖標(biāo),，如腐爛的肺部,、骷髏的頭像、漆黑的牙齒等,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，《公約》的生效將使得大多數(shù)的煙草廣告、促銷和贊助受到限制,，屆時(shí)國內(nèi)煙草企業(yè)宣傳渠道將受到進(jìn)一步的制約,。
專家預(yù)測，《公約》實(shí)行的25年內(nèi),，中國將減少1.1億煙民,。 |