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 在接二連三的漲價(jià)事件背后,，都或明或暗地晃動(dòng)著行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)盟的影子,。法律界人士認(rèn)為，就目前的形勢(shì)而言,，推動(dòng)物品漲價(jià)的行業(yè)協(xié)會(huì),，已經(jīng)成為某些企業(yè)利用不法手段操控價(jià)格,、謀求壟斷地位的傀儡。其特點(diǎn),，就是企業(yè)打著行業(yè)協(xié)會(huì)的旗號(hào),，齊心協(xié)力地哄抬商品價(jià)格，甚至降低對(duì)市場(chǎng)的供給,，來(lái)欺詐消費(fèi)者,，以獲取企業(yè)自身利益最大化,。
8月以來(lái)，受美贊臣,、多美滋等洋品牌奶粉漲價(jià)刺激,，個(gè)別國(guó)產(chǎn)高端奶粉也順勢(shì)漲價(jià)。
吃的一漲,，用的也不甘寂寞——洗衣皂也漲價(jià)了,。日前，記者走訪北京華聯(lián),、家樂(lè)福等超市時(shí)看到,，汰漬一款洗衣皂從1.6元上漲到1.9元，立白不同規(guī)格的洗衣皂也是全線漲價(jià),，雕牌某款洗衣皂價(jià)格漲幅更是高達(dá)40%,。
跟漲之風(fēng)如此之盛 誰(shuí)是幕后推手？
答案并非無(wú)跡可循,，從方便面集體漲價(jià)等幾起事件中可見(jiàn)一斑,。從7月26日開(kāi)始，10多家市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到95%以上的方便面知名企業(yè)統(tǒng)一調(diào)價(jià),。據(jù)媒體報(bào)道,，這么多企業(yè)“步調(diào)一致”的調(diào)價(jià)，是由世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)統(tǒng)一調(diào)控的結(jié)果,。自去年年底開(kāi)始,，由行業(yè)協(xié)會(huì)參與，國(guó)內(nèi)方便面巨頭召開(kāi)了3次內(nèi)部?jī)r(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議,，最近一次于7月初召開(kāi),，并最終達(dá)成了“統(tǒng)一調(diào)價(jià)”的意見(jiàn)。
上海豆制品行業(yè)協(xié)會(huì)表示,，上海的豆制品從8月1日起全面漲價(jià),，最高漲幅達(dá)20%左右。
不難發(fā)現(xiàn),，在接二連三的漲價(jià)事件背后,，都或明或暗地晃動(dòng)著行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)盟的影子。
“這種由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,、多個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)性的同類(lèi)企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟,、集體決議影響價(jià)格的行為，大有‘串謀定價(jià)’之嫌,！”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院市場(chǎng)研究部副主任白明日前表示,。
反壟斷法專(zhuān)家王曉曄則指出，價(jià)格串通行為不僅包括競(jìng)爭(zhēng)者之間訂立的價(jià)格協(xié)議，還包括他們的價(jià)格協(xié)調(diào)行為,，幾乎所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都認(rèn)為這種行為是嚴(yán)重的犯罪行為,。“在美國(guó),、德國(guó)或者日本,，企業(yè)間搞價(jià)格聯(lián)盟時(shí)總是偷偷摸摸的，而在我國(guó),，甚至公然向社會(huì)宣布,，這就說(shuō)明相關(guān)法律的執(zhí)行還比較軟弱�,！�
操縱價(jià)格 行業(yè)協(xié)會(huì)涉嫌違法
行業(yè)協(xié)會(huì)，又稱(chēng)行業(yè)聯(lián)盟,、行業(yè)組織,。據(jù)了解，它的產(chǎn)生有兩種途徑,，一種是“民辦的”,，由民營(yíng)企業(yè)自發(fā)形成，目的是通過(guò)自律管理和自我服務(wù),，求得公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；另一種是“官辦的”,，政府轉(zhuǎn)變職能后,，由政府行業(yè)主管部門(mén)組建，在政府的授權(quán)或委托下,，承擔(dān)部分行業(yè)的管理職能,。
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海在接受媒體采訪時(shí)分析說(shuō)：“行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)宗旨就是積極保護(hù)成員的利益，它可以是企業(yè)利益的維護(hù)者,。因此,，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于行業(yè)內(nèi)的價(jià)格爭(zhēng)議進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，保護(hù)行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)企業(yè)合法利益,，本是無(wú)可厚非的。但如果這種協(xié)調(diào)干擾了市場(chǎng)秩序,，損害了消費(fèi)者的選擇權(quán),，就屬于應(yīng)該反對(duì)和處罰的行為了�,！�
有法律界人士認(rèn)為,，就目前的形勢(shì)而言，推動(dòng)物品漲價(jià)的行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)成為某些企業(yè)利用不法手段操控價(jià)格,、謀求壟斷地位的傀儡,。其特點(diǎn)，就是企業(yè)打著行業(yè)協(xié)會(huì)的旗號(hào),，齊心協(xié)力地哄抬商品價(jià)格,，甚至降低對(duì)市場(chǎng)的供給，來(lái)欺詐消費(fèi)者,，以獲取企業(yè)自身利益最大化,。廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張俊修在接受媒體采訪時(shí)表示，單個(gè)企業(yè)提價(jià)是沒(méi)有問(wèn)題的,，但是幾個(gè)企業(yè)依據(jù)對(duì)市場(chǎng)的控制力聯(lián)合提價(jià),，對(duì)價(jià)格上漲推波助瀾，影響社會(huì)穩(wěn)定,，這本身就涉嫌違法,。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格檢查司有關(guān)人士日前對(duì)記者表示，行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)制定或協(xié)調(diào)所謂的“行業(yè)自律價(jià)”或“行業(yè)指導(dǎo)價(jià)”,。該人士介紹說(shuō),，按照《價(jià)格法》，只存在3
種價(jià)格：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià),，不存在行業(yè)自律價(jià)。對(duì)于行業(yè)組織的價(jià)格行為,，《價(jià)格法》中只有第十七條有這樣的規(guī)定：“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律,、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律,，接受政府價(jià)格主管部門(mén)的工作指導(dǎo),。”
糾偏治亂 立法滯后亟待解決
這股集體漲價(jià)風(fēng)也引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度警惕,。
國(guó)家發(fā)改委近日緊急下發(fā)通知,，要求經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)組織不得以會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)價(jià)格,、價(jià)格聯(lián)盟等形式串通定價(jià),、聯(lián)合提價(jià)。價(jià)格壟斷,、價(jià)格欺詐,、價(jià)格歧視、囤積居奇,、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為,，將受到嚴(yán)肅查處。
緊接著，國(guó)務(wù)院8月13日晚發(fā)出緊急通知,，要求各地區(qū),、各部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)生豬等副食品生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)政策措施，保證市場(chǎng)供應(yīng),，維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定,。
但是，“僅靠一紙政令,，還無(wú)法根除部分行業(yè)協(xié)會(huì)的不良行徑,。”北京律師劉明俊對(duì)此評(píng)論說(shuō),，由于長(zhǎng)期缺乏法律的支持和規(guī)范,，才使得一些不良的行業(yè)協(xié)會(huì)成為“脫韁野馬”，頻頻干擾市場(chǎng)秩序,。因此,，他建議：“必須用法律手段監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)的種種行為�,！�
“為此，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)聯(lián)盟的立法是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題,。要抓緊制定行業(yè)聯(lián)盟的基本法,，比如可以制定一部行業(yè)協(xié)會(huì)法。從法律層面規(guī)范行業(yè)聯(lián)盟的性質(zhì),、地位,、職能、權(quán)利,、義務(wù),、設(shè)立條件、審批程序等,�,！眲⒖『＝淌诤粲酢� |