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在西方國家,，其政府想要拋開環(huán)境保護(hù)，一味追求GDP增長,，常常是困難的,。我們應(yīng)大力推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)，使地方官員對能夠計(jì)算出需要扣除的環(huán)境成本的綠色GDP產(chǎn)生真正的需要,。
隨著國家統(tǒng)計(jì)局明確表示無法將綠色GDP數(shù)據(jù)日前對外公布，綠色GDP項(xiàng)目技術(shù)組組長王金南也宣布“無限期推遲”發(fā)布報(bào)告,。除了從技術(shù)角度認(rèn)為綠色GDP的核算方法尚不成熟外,，國家統(tǒng)計(jì)局還認(rèn)為，國際上還沒有哪個(gè)國家正式公布他們的綠色GDP價(jià)值量核算結(jié)果,。（據(jù)昨日《新京報(bào)》）誠然,，國際上綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的分析常常是由非政府研究機(jī)構(gòu)完成的，政府公布綠色GDP核算的情況確不多見,。但我們也應(yīng)看到,，國際上很少有像我們的各級政府這樣，對達(dá)成發(fā)展和保護(hù)的平衡負(fù)有如此巨大的責(zé)任,。正因?yàn)槿绱�,，要�?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，中國對綠色GDP核算體系的需求比許多國家要大得多。
為官一任,，造福一方,，追求良好政績，現(xiàn)代政府概莫能外,。但如果某一地區(qū)盲目地拼環(huán)境,、拼資源以求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及對人民健康福祉的損害,，卻難以為GDP核算所反映,。
那么為什么西方國家沒有廣泛開展綠色GDP核算呢？因?yàn)樵趯?shí)踐中,，其政府想要拋開環(huán)境保護(hù),，一味追求GDP增長，常常是困難的,。其政府行為除了受到議會(huì)和法院的制約外,，更受到當(dāng)?shù)剡x民的直接制約。通常當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)既不會(huì)支持只保護(hù)不發(fā)展,，也絕不會(huì)支持為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲環(huán)境,。一個(gè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而污染當(dāng)?shù)仫嬘盟础⒍净?dāng)?shù)乜諝獾牡胤秸请y以連任的,。新當(dāng)選的地方官員通常要順應(yīng)民意調(diào)整政策,，發(fā)展和保護(hù)又會(huì)走向相對平衡。
由于政績評價(jià)體系不同,，我們的地方政府官員對平衡發(fā)展和保護(hù)承擔(dān)的責(zé)任要比西方政府大得多,。在西方，各利益方的參與和博弈,，使得地方政府在施政方針上只有有限的選項(xiàng),；由于我們環(huán)境保護(hù)工作中公眾參與還很有限，地方官員們主要依照既定的發(fā)展方針來制定自己的發(fā)展規(guī)劃,。而在規(guī)劃管理中手握極大的自由裁量權(quán)力,，也意味著我們的官員必須為發(fā)展和保護(hù)的平衡承擔(dān)全責(zé)。
遺憾的是,，一些地方政府常常找不到這個(gè)艱難的平衡點(diǎn),。由于長期以來“發(fā)展是硬道理”被一些人誤讀為GDP增長是硬道理，GDP成為政績評價(jià)中最硬的指標(biāo),。
一些地方官員因此在項(xiàng)目決策中任意降低環(huán)境門檻,，引入大量高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),；在環(huán)境管理中為污染大戶撐起保護(hù)傘,，干擾當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法,；環(huán)境污染了，而當(dāng)?shù)毓賳T卻為高企的GDP發(fā)展數(shù)字而升遷,。
今天,，中央政府將貫徹科學(xué)發(fā)展觀提到了前所未有的高度，為此,，必須扭轉(zhuǎn)各級政府盲目追求GDP增長的政績觀,；而要扭轉(zhuǎn)他們的政績觀，則必須改變現(xiàn)行的干部評價(jià)體系,。對中央政府而言,，在中國的現(xiàn)實(shí)條件下，選擇在經(jīng)濟(jì)核算中加入環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的綠色GDP體系,，恐怕是干部評價(jià)體系改革中成本最低的一種可行變動(dòng)了,。
綠色GDP面臨的困境是現(xiàn)階段中國發(fā)展和保護(hù)的現(xiàn)實(shí)矛盾的集中反映，說明僅靠一套核算體系難以扭轉(zhuǎn)固有的發(fā)展觀和政績觀,。對此環(huán)保部門早有清醒認(rèn)識,，正如綠色GDP項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者所言：“科學(xué)的綠色GDP數(shù)據(jù)有助于科學(xué)決策，公眾參與和民主法治,，才能保證每項(xiàng)決策能真正服務(wù)于大多數(shù)人的利益,。”我們應(yīng)大力推動(dòng)公眾依法有序參與環(huán)境保護(hù),，相信當(dāng)?shù)胤焦賳T在決策和管理中真切感受到公眾對環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈要求時(shí),，他們不但要調(diào)整自己的政績觀，也會(huì)對能夠計(jì)算出需要扣除的環(huán)境成本的綠色GDP產(chǎn)生真正的需要,。
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