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最近，肉價上漲迅猛,，奇怪的是,，養(yǎng)殖戶的熱情卻并沒有被點燃。國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊的調(diào)查顯示,，現(xiàn)在豬價雖然上漲了,，但農(nóng)民還是怕，一旦養(yǎng)多了,，價格如果又下降了就不知如何是好了,。市場行情波動過大、疫情頻發(fā),、成本太高,、資金短缺成為制約農(nóng)戶養(yǎng)殖熱情的四大頑疾。
這項針對農(nóng)民的調(diào)查,，非常直觀地點明了問題的根源所在,，激發(fā)農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，也必須給予相應的政策扶持,。
首先,，幫助農(nóng)民承擔主要風險。我國農(nóng)戶是分散的,，抗風險能力很弱,。而在西方國家，基本上都是以集約化經(jīng)營為主,，化解風險的能力相對較強,。比如，在法國,，占4.5％的大型豬場的養(yǎng)豬頭數(shù)卻占全國養(yǎng)豬數(shù)的68％以上,。
市場是變幻莫測的，在發(fā)達國家,，政府幫助農(nóng)民承擔了絕大部分風險,。而在我們這里，信息閉塞的農(nóng)民無法對市場作出準確判斷,，一切市場風險都由農(nóng)民自己承擔,。此次肉價上漲，主要源于2006年豬肉價格的大幅滑坡，許多養(yǎng)殖戶虧損慘重,，而沒有任何措施來幫助農(nóng)民化解這種風險,。當時就有官員深表憂慮，認為倘若不采取措施,，聽任農(nóng)民的養(yǎng)豬熱情下降,，2007年又將面臨吃天價豬肉的危險。結(jié)局不幸被言中,。倘若不采取措施消除農(nóng)民的顧慮,，依然由農(nóng)民自己承擔全部市場風險，那么,，肉價的上漲恐怕會持續(xù)相當一段時間,。
其次，解決防疫問題,。農(nóng)民搞養(yǎng)殖最怕發(fā)生疫情,。國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有農(nóng)民2006年養(yǎng)了100多頭生豬,，因感染上無名高熱病,，飼養(yǎng)的生豬全部死光，損失了8萬多元,，幾乎把近十年來養(yǎng)豬所賺的錢都賠了進去,。盡管目前養(yǎng)豬效益較好，但他已是有心無力了,。在邵陽寸石鎮(zhèn)建龍村,，原先幾十家養(yǎng)豬專業(yè)戶只剩下了一家。
在1990年以前,，動物免疫注射一直被作為政府行為,，由動物防疫部門免費向養(yǎng)殖戶實施，再由政府補貼給實施者,。但在具體操作時,，許多地方是收費的，按照“誰受益誰負擔”的原則,，由實施動物防檢疫的機構(gòu)向接受“服務”方收取,，并事實上作為籌措開展此項工作的經(jīng)費。1990年后,，免疫工作出現(xiàn)斷層,。有的地方實行了市場化，有的地方大大降低甚至取消了補貼,，有的地方基層防疫站干脆就消失了,，這加大了養(yǎng)殖戶的風險,，政府應重新承擔起防疫職責，消除農(nóng)民的后顧之憂,。
第三，解決農(nóng)民的貸款問題,，給予農(nóng)民適當?shù)难a貼,。農(nóng)民養(yǎng)豬的成本正在加大。國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊的調(diào)查顯示,，每養(yǎng)一頭豬,，因飼料價格上漲就要增加100元左右的成本。小本經(jīng)營已無利可賺,，如果按照現(xiàn)代規(guī)范化養(yǎng)豬,，目前生豬節(jié)約化養(yǎng)殖所需的成本投入使農(nóng)民望而卻步。政府應從貸款等方面,，予以扶持,。
同時，應給予養(yǎng)殖戶一定補貼,。這其實也是國際上比較通行的做法,。2000年美國農(nóng)業(yè)的凈收入為464億美元，其中近半數(shù)（229億美元）來自于聯(lián)邦政府的直接現(xiàn)金支付
,，即200萬農(nóng)民人均從財政支持獲得的收入高達11450美元,，而且補貼在2002年美國通過的新農(nóng)業(yè)法案后繼續(xù)加大。糧,、油,、肉、蛋的供應涉及每個人的生活,，政府通過給予一定補貼來保持這些食品的供應平衡有利于社會的穩(wěn)定與和諧,，是非常值得的。 |
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