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從今年財(cái)政年度開(kāi)始,，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將獲得750萬(wàn)元的中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金作為其全年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，從此吃上“皇糧”,，這意味著中消協(xié)在職能上由協(xié)會(huì)組織正式轉(zhuǎn)變?yōu)榱藝?guó)家事業(yè)單位,。《南方都市報(bào)》4月15日對(duì)此事件的社論是《政府應(yīng)培養(yǎng)消協(xié)的獨(dú)立品格》,，大談NGO,。
早在2005年，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)就已經(jīng)“突然變身”,，歸屬上海市政府領(lǐng)導(dǎo),，如果消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)真的是NGO(非政府組織)，顧名思義就是獨(dú)立于政府,，要獨(dú)立的第一要義就要經(jīng)費(fèi)獨(dú)立,，否則其他方面的獨(dú)立都無(wú)從談起，現(xiàn)在消協(xié)隸屬于政府,，這恰恰和非政府組織的歸位背道而馳,。一方面硬要把中國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)歸為NGO，另一方面還要讓政府來(lái)培養(yǎng)消協(xié)的獨(dú)立品格,，真是自己打自己耳光,。
按照相關(guān)規(guī)定,，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)由政府和社會(huì)贊助。若這次中消協(xié)的全年經(jīng)費(fèi)來(lái)源于公司企業(yè),，我們是不是要驚呼“企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)消協(xié)的獨(dú)立品格”呢,？真正的NGO不僅要獨(dú)立于政府，也要區(qū)別于企業(yè)等以營(yíng)利為目的的組織,，NGO存在的內(nèi)在動(dòng)力是“自愿”,。無(wú)論依賴(lài)于政府資助還是依靠營(yíng)利活動(dòng)，都會(huì)使NGO產(chǎn)生獨(dú)立危機(jī),�,！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，沒(méi)了經(jīng)費(fèi),，什么組織都運(yùn)轉(zhuǎn)不了,。
NGO存在的意義是彌補(bǔ)所謂的“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”，那么誕生NGO的前提就是民主法制的制度和公平的市場(chǎng),，我國(guó)真的在政治民主和市場(chǎng)公平上達(dá)到這一程度了嗎,？在前提達(dá)不到的條件下誕生的所謂NGO也是名不副實(shí)的。
清華大學(xué)秦暉教授在《實(shí)踐自由》一書(shū)中,，用“公益——私益”以及“強(qiáng)制——志愿”把中國(guó)的目前狀況劃分為四個(gè)象限,，第一部門(mén)到第四部門(mén)分別是“政府組織”、“企業(yè),、營(yíng)利組織”,、“非政府、非營(yíng)利組織”以及第四象限“政企不分的傳統(tǒng)專(zhuān)制體制”,，他認(rèn)為中國(guó)的政府和市場(chǎng)本身都沒(méi)有現(xiàn)代化,，連同第三部門(mén)都還沒(méi)有脫離“第四象限”的控制。中國(guó)沒(méi)有真正的“非政府組織”,，只有包含這些因素的,、正處于分化中的第四象限組織。
NGO應(yīng)該具有獨(dú)立的品格,，但這不是政府培養(yǎng)出來(lái)的,，而是依賴(lài)于“自愿”資源的發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化達(dá)到一定程度而自然孕育出的產(chǎn)物,。如果硬把消費(fèi)者協(xié)會(huì)貼上“NGO”的標(biāo)簽,，那么現(xiàn)在中消協(xié)進(jìn)入編制，工作人員“吃皇糧”是不可原諒的,。如果根據(jù)中國(guó)目前的市場(chǎng)化程度,，把對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益作為政府的一項(xiàng)社會(huì)職能,，消費(fèi)者協(xié)會(huì)從“社會(huì)團(tuán)體”成了“事業(yè)單位”也未嘗不可,。
當(dāng)人們碰到損害自己權(quán)益的行為時(shí)，撥打媒體熱線(xiàn)往往比撥打“3·15”熱線(xiàn)更能解決問(wèn)題,，不良商家也更怕媒體曝光對(duì)信譽(yù)有影響,，而消協(xié)調(diào)解起不到威懾作用。去年中央臺(tái)“3·15”晚會(huì)揭露了貼著認(rèn)證標(biāo)志的黑心地板后,，“3·15”標(biāo)志認(rèn)證的歐典地板,、珍奧核酸、天年素成了一個(gè)又一個(gè)的丑聞,，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)迫于輿論壓力叫�,！�3·15”標(biāo)志認(rèn)證。消協(xié)的“媚企業(yè)”已經(jīng)讓其公信力下降,，這次中消協(xié)吃上“皇糧”,，難說(shuō)政府公信力還推它一把呢。 |