從2007財(cái)政年度開始,,中消協(xié)全年所有的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用將全部從中央財(cái)政撥付的750萬(wàn)元資金中支取,,成為迄今為止內(nèi)地惟一一家享受此待遇的在民政部備案注冊(cè)的社團(tuán)組織。(4月15日《新京報(bào)》)
據(jù)統(tǒng)計(jì),,香港特區(qū)政府一年給大約170個(gè)社會(huì)福利性組織的經(jīng)費(fèi)總額是70億港幣,,占香港整個(gè)預(yù)算的3%.政府通過支付公益組織的管理費(fèi)用,以確保捐款及其利益百分之百的用于公益,,對(duì)確保公眾對(duì)于公益組織的信心很有好處,。但中消協(xié)“變身”卻引起不少民眾的擔(dān)心,享受財(cái)政全額撥款,,會(huì)不會(huì)破壞這一社會(huì)組織的獨(dú)立性,。
現(xiàn)代民主肇始于對(duì)預(yù)算的控制,,從更深層的意義來(lái)說,,問題的實(shí)質(zhì)并不在于自治性組織可否得到政府的撥款,而在于如何規(guī)范政府的撥款,�,! �
政府的撥款,應(yīng)該是人民的意志的體現(xiàn),,撥款的行為與政府的意志應(yīng)互相獨(dú)立,。中消協(xié)此番享受政府全額撥款,堵住了差額撥款的經(jīng)費(fèi)缺口靠“社會(huì)籌資”的路子,,在提高公信力方面又邁進(jìn)了一步,。但人們依然擔(dān)心,這樣的撥款成了額外的賞賜而不是當(dāng)然的權(quán)利,,因此就可能使其根據(jù)某些政府部門的臉色行事,;而對(duì)于其他第三人來(lái)講,這樣的撥款又是任意的,、或然的,,同樣的組織并不必然得到同樣的對(duì)待,消協(xié)能夠得到政府的支持,,并不意味著其他的維權(quán)組織,、慈善組織的管理費(fèi)用也由政府承擔(dān)�,! �
政府撥款是公益組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素,,同時(shí),,對(duì)于政府的撥款進(jìn)行嚴(yán)格的制約,又是民主社會(huì)之必備,。以法治之手嚴(yán)格的約束政府撥款,,才能減少撥款行為的隨意性。因此,,筆者認(rèn)為,,我國(guó)應(yīng)通過公益組織撥款法,從而理順政府與社會(huì)組織的關(guān)系,,確保公益組織在得到政府扶持的同時(shí),,又能保持自身的獨(dú)立性�,! �
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