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| 2007-04-16 周迪 來源:上海證券報(bào) |
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15日,，有媒體報(bào)道說，中消協(xié)已悄然變成一個(gè)“吃皇糧”的協(xié)會組織,。從2007財(cái)政年度開始,，中消協(xié)全年所有的運(yùn)營費(fèi)用將全部從中央財(cái)政撥付的750萬元資金中支取，成為迄今為止內(nèi)地惟一一家享受此待遇的在民政部備案注冊的社團(tuán)組織,。
公眾對中消協(xié)“吃皇糧”的質(zhì)疑非常尖銳,，他們擔(dān)心這將改變中消協(xié)的性質(zhì)。事實(shí)上,，消費(fèi)者協(xié)會“吃皇糧”的現(xiàn)象并非我國獨(dú)有,。在美國，聯(lián)邦政府每年就為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織提供4400多萬美元的活動(dòng)和辦事經(jīng)費(fèi),，這些經(jīng)費(fèi)大部分用于產(chǎn)品的檢測和對檢測設(shè)備及設(shè)施等方面的投資,、更新，由此,，美國的消費(fèi)者組織可以憑借自己獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室,，對消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并在《消費(fèi)者報(bào)道》上予以公布,，成為消費(fèi)者判斷所購商品的重要參照,。
因此，對消費(fèi)者協(xié)會性質(zhì)改變與否的判定標(biāo)準(zhǔn)并非是否“吃皇糧”———其實(shí)這種說法本身并不嚴(yán)謹(jǐn)———而是以下幾點(diǎn)：其一,，非政府性,。行業(yè)協(xié)會是相對于市場、企業(yè),、國家和非正式網(wǎng)絡(luò)的第五種經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制,，具有非政府性特點(diǎn)。其二,，自愿性,。各國的行業(yè)協(xié)會基本都采取會員制，行業(yè)成員自愿申請入會和退會,。其三,，非營利性。行業(yè)協(xié)會追求的是整個(gè)行業(yè)的總體利益,，是一個(gè)獨(dú)立的社會實(shí)體,，不能以營利為目的。其四,，自律性,。即行業(yè)協(xié)會自我保護(hù)、自我監(jiān)督,、自我服務(wù)等,。
人們之所以擔(dān)心中消協(xié)性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要在于,，如果中消協(xié)“吃皇糧”,，就可能使其功能受到削弱。但是,，如前所述,，財(cái)政撥款與中消協(xié)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變并無直接關(guān)系，而且,，國家財(cái)政撥款來保障消協(xié)的基本需求與其獨(dú)立性被削弱之間也并無直接的因果關(guān)系,，恰恰相反，財(cái)政撥款更容易使消協(xié)的功能得以發(fā)揮,。
我國消協(xié)與國外的消協(xié)不同,，國外的消協(xié)收入主要來源于會員繳納的會費(fèi),、捐贈(zèng)及自辦刊物取得的收入，但我國消協(xié)缺少國外那樣的生存土壤,，它取得的會費(fèi)收入極其有限,，這迫使消協(xié)不得不“另謀財(cái)路”，使消協(xié)的部分功能發(fā)生扭曲,。歐典是連續(xù)6年被允許使用“3·15”標(biāo)志的企業(yè),，但最終被曝出丑聞，通過出售“3·15”標(biāo)志獲益的消協(xié)遭到民眾的強(qiáng)烈批評,。問題在于,，消協(xié)如果沒有最基本的資金，它如何才能運(yùn)行呢,？
應(yīng)該認(rèn)識到,，在目前的情況下，消協(xié)自身獲取收入的渠道非常狹窄,，它根本無法生存下去,。財(cái)政給予一定的撥款，可以緩解消協(xié)的資金壓力,。當(dāng)然,，也應(yīng)全力促使消協(xié)職能的轉(zhuǎn)型，以使其成為消費(fèi)者權(quán)益的堅(jiān)定后盾,。 |
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