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中國銀行業(yè)協(xié)會自律工作委員會常務(wù)委員會日前作出決議,，要求各會員銀行于本月20日之前,，停止向持卡人收取人民幣銀行卡境內(nèi)ATM跨行查詢費用。
事實上,，此收費自頒布之初,，便一直為公眾所關(guān)注,，反對之聲一直存在。在今年全國兩會上,，包括全國人大代表黃細(xì)花在內(nèi)的諸多人大代表亦建議清理當(dāng)前的銀行收費,，黃代表本人也遞交了《關(guān)于停止跨行查詢收費的再建議》。應(yīng)該說,，此次取消跨行查詢收費,，放在國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)越來越走向開放的背景下，以及建設(shè)和諧社會的背景下,，可謂對諸多質(zhì)疑之聲的一次積極回應(yīng),。
當(dāng)初，在決定收費的時候,，諸銀行及監(jiān)管部門給出了充分的理由,，說這是國際商業(yè)慣例，說商業(yè)銀行既然是商業(yè)機(jī)構(gòu),，就必須通過收費彌補為此支付的部分成本,，至于民眾，則應(yīng)當(dāng)樹立有償服務(wù)的觀念�,，F(xiàn)在,，銀行業(yè)取消本項收費，則給出了一個不同的理由：當(dāng)前還有相當(dāng)多的中低收入群體,，為減輕持卡人負(fù)擔(dān),，服務(wù)社會大眾，銀行愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù),。實際上,，相當(dāng)多的中低收入群體一直都存在，并非今天才需要正視�,？梢哉f,，從收到停，在程序上一直讓人感覺突然和突兀,。
事實上，商業(yè)銀行當(dāng)初決定收取銀行卡跨行查詢費,，所依據(jù)的可能是企業(yè)的商業(yè)邏輯,。而全社會一直在推進(jìn)國有銀行商業(yè)化，在這種背景下,，商業(yè)銀行可能也試圖讓自己顯得像一家真正的企業(yè),，所以，不顧很多客戶的反對,，作出了收費決定,。也許在銀行看來，提供了服務(wù),，就該獲得報酬,，這是最簡單的商業(yè)邏輯。
然而,，商業(yè)銀行收費,，卻會遇到某種麻煩。問題在于商業(yè)銀行的身份,，發(fā)行信用卡的銀行幾乎都是國有或國有控股的,。同時，這些商業(yè)銀行又具有壟斷性,，當(dāng)初一致做出了收費行為,。
正是某種程度上的壟斷特征，導(dǎo)致商業(yè)銀行自身行為的紊亂,。銀行通常傾向于相信,，維持自己的壟斷地位，可以給自己帶來壟斷收益,。這一點確實不假,。但是，一旦這些企業(yè)試圖按照純粹商業(yè)邏輯運行,，卻必然會遭遇難題,。原因在于，壟斷也導(dǎo)致公眾對這些銀行的角色期待,，大大地不同于對純粹競爭性商業(yè)企業(yè)的期待,。同時，行政機(jī)構(gòu)對此類銀行也不僅僅是一般意義上的監(jiān)管，而是某種程度上的行政管理,，這些銀行需要對輿論做出回應(yīng),，需要服從某些安排。
于是,，能夠帶來壟斷收益的機(jī)制,，現(xiàn)在反過來也會約束銀行自己。在競爭性銀行市場上,，銀行有權(quán)就其所有服務(wù)向客戶收取費用,。但競爭壓力會使商家所有服務(wù)的價格趨向合理，相對完善的公眾表達(dá)機(jī)制和社會組織機(jī)構(gòu),，也能夠在某種程度上及時的對不合理收費施加壓力,，因而客戶所付出的費用，基本可以獲得合格的服務(wù),。但國有壟斷企業(yè)要收費,，卻必然成為公共問題。因為,，人們完全有理由相信,，在壟斷性市場上，銀行收費未必會伴隨著服務(wù)價值的增加,，而很可能是壟斷利潤,。
盡管銀行再三解釋，建設(shè)ATM系統(tǒng)需要投入巨資,，但消費者,、公眾很難相信其說法。
通過此事,，恐怕應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明白一個道理：當(dāng)下,，需要建立更加開放、守法的銀行業(yè)競爭體系,，建立更加法治,、合理的銀行業(yè)收費機(jī)制，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷局面,。惟此,，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)才能在越來越清晰的國際金融市場中具備競爭力，與此同時,，普通公眾才能獲得更多的實惠和公平,。
只有這樣一個競爭性銀行市場，才有可能實現(xiàn)銀行,、客戶利益的和諧,。即使銀行收費,，也是雙贏結(jié)局。否則,，商業(yè)邏輯與行政管理邏輯互相沖突,，銀行的一舉一動都會成為公共話題，銀行與客戶之間的關(guān)系就不可能理順,，也很難在兩者之間找到利益的平衡點,。 |
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