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全國人大常委會辦公廳昨日(25日)全文公布就業(yè)促進(jìn)法草案,，向社會各界廣泛征求意見。草案明確規(guī)定國家要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動,，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,；政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo),，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,；國家實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政,、稅收,、金融等方面的促進(jìn)就業(yè)政策。
根據(jù)全國人大常委會委員長會議的決定,，全國人大常委會辦公廳昨日全文公布就業(yè)促進(jìn)法草案,，向社會各界廣泛征求意見。
草案提出,，國家要實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)貿(mào)政策、投資政策,、財(cái)政和稅收政策,、信貸政策，實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的就業(yè)政策,，逐步建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度,。
推進(jìn)民主立法重大舉措
昨日公布的草案共8章、64條,，內(nèi)容涉及促進(jìn)就業(yè)的原則,、政策支持、規(guī)范市場秩序,、職業(yè)教育和培訓(xùn),、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面,。
今年2月,，十屆全國人大常委會第二十六次會議對就業(yè)促進(jìn)法草案進(jìn)行了初次審議。將就業(yè)促進(jìn)法草案全文公布征求意見,，是全國人大常委會貫徹落實(shí)十屆全國人大五次會議精神,，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重大舉措,。
全國人大常委會有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示,，就業(yè)促進(jìn)法草案將根據(jù)本次征求的意見作進(jìn)一步修改，適時提交全國人大常委會會議審議,。
根據(jù)全國人大常委會辦公廳的安排,，各省、自治區(qū),、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)征求,、收集本地區(qū)全國人大代表和有關(guān)部門、法學(xué)教學(xué)研究等有關(guān)單位的意見,，于2007年4月25日前將意見匯總報(bào)送全國人大常委會法制工作委員會,。
實(shí)行積極促進(jìn)就業(yè)政策
“促進(jìn)就業(yè)離不開政策的支持�,！眲趧雍蜕鐣Ｕ喜坎块L田成平此前在十屆全國人大常委會第二十六會議上表示,，為了切實(shí)解決勞動力供求總量矛盾和勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，草案充分發(fā)揮國家宏觀經(jīng)濟(jì)社會政策在促進(jìn)就業(yè)工作中的重要作用,。
昨日公布的草案明確提出,，要建立促進(jìn)就業(yè)的政策支持體系，具體包括三個方面的內(nèi)容：一是國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,；二是國家實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的就業(yè)政策,，逐步建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動者有序轉(zhuǎn)移就業(yè),，鼓勵區(qū)域協(xié)作,；三是各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動者就業(yè)、農(nóng)村富余勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè),、失業(yè)人員再就業(yè)工作等,。
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策綜合發(fā)揮效力
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院黃勇教授在接受上海證券報(bào)記者采訪時說,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策有四大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長,、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定以及國際收支平衡,。近些年來,，我國經(jīng)濟(jì)快速增長,，但經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的吸納效應(yīng)出現(xiàn)遞減勢頭，要改變這種現(xiàn)狀,，就需要出臺相應(yīng)的措施,，讓各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策綜合發(fā)揮效力。
針對這種局面,，草案提出,，國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)貿(mào)政策,、投資政策,、財(cái)政和稅收政策、信貸政策等,。
在信貸政策方面,，草案提出，國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的信貸政策,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù),，支持增加就業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持,。
在投資政策方面,，草案提出，縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資和建設(shè)項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用,。
此外，草案還規(guī)定,，國家鼓勵各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營,，增加就業(yè)；鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè),，多渠道,、多方式增加就業(yè)崗位；國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策,，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位,，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，扶持失業(yè)人員再就業(yè),；國家對符合法定條件的失業(yè)人員舉辦的個體工商戶以及當(dāng)年吸納符合法定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè),，依法給予稅收優(yōu)惠,。 |