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繼鐵道部宣布春運(yùn)火車票價不再上浮之后，國家發(fā)改委宣布自1月14日起,，將國內(nèi)汽油價格每噸降低220元,，將航空煤油價格每噸降低90元。
無論如何,，這都是一個好消息,。不管發(fā)改委是迫于輿論壓力而作出讓步,，還是受命于高層意志而調(diào)低油價，降價在客觀上與“民意”相契合,。不過,，從道理上講，對于一種市場化產(chǎn)品而言,，其價格變動既不應(yīng)由“民意”決定，也不應(yīng)聽命于高層指令,，而應(yīng)由生產(chǎn)成本,、供求關(guān)系等市場因素決定。
我們現(xiàn)在缺少的,，恰恰是一個成熟的,、健全的石油市場機(jī)制。國內(nèi)油價的調(diào)整（或調(diào)高或調(diào)低）,，利用的都是“政策之手”,，而不是依靠“市場之手”自行調(diào)節(jié)，這才是問題的癥結(jié)所在,。
拿這次油價下調(diào)來說,，依據(jù)是“國際市場原油價格大幅回落”，看上去是順應(yīng)市場而動,�,？梢环矫妫瑖H原油價格早就大幅回落,，國內(nèi)油價為何遲遲不予下調(diào),？另一方面，這次汽油價格每噸為何降低220元,，而不是320元或者120元,，我們都是一頭霧水。
如此,，國內(nèi)成品油價的生成機(jī)制到底是什么,，油價到底據(jù)何而定，不僅消費(fèi)者,，恐怕連有關(guān)決策部門都沒有厘清——一會兒說與國際“直接接軌”,，一會兒說“間接接軌”，一時說原油價格接軌一時又說成品油價格接軌,，又是與新加坡接軌又是與布倫特接軌,。對于一個石油消費(fèi)大國而言，沒有一個穩(wěn)定的,、成型的油價生成機(jī)制,，無疑是不可想象的,。
油價“與國際接軌”，奉行的是市場路線,�,？蓢鴥�(nèi)油價實行政府定價，明顯與市場路線相背離,；另一方面,，國內(nèi)原油、成品油市場掌控在中石油,、中石化等石油巨頭手里,，形成從開采、進(jìn)口到零售的“一條龍”壟斷,，也明顯與市場路線相背離,。盡管根據(jù)“入世”承諾，我國已經(jīng)對外資開放了成品油市場,，并允許民營資本進(jìn)入成品油經(jīng)營,。但是，如果原油的開采,、進(jìn)口依然由石油巨頭壟斷,，甚至連成品油批發(fā)都掌控在他們手里，那么成品油零售環(huán)節(jié)的“市場化”,，不過是一種偽競爭,，無助于石油市場健康的競爭機(jī)制的形成，更無法形成一個穩(wěn)定的,、合理的油價生成機(jī)制,。
從以上角度看，政策性的調(diào)高或調(diào)低油價,，都只是權(quán)宜之舉,，不僅不能治本，甚至連治標(biāo)的目的都達(dá)不到,。說不定哪一天,，政府部門就會突然調(diào)高油價，猶如現(xiàn)在突然調(diào)低油價一樣,。
因此,，作為普通消費(fèi)者，我們歡迎油價下調(diào),。但我們更希望,，國內(nèi)油價能有一個合理的、讓我們看得見摸得著的生成機(jī)制。也只有在健康的市場機(jī)制的“庇護(hù)”之下,，消費(fèi)者的權(quán)益才能真正,、長期地得以保障。 |
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