| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-01-15 葉檀（上海媒體從業(yè)者） 來源:新京報 |
|
|
傳說多時的成品油價下調(diào)終于成為事實。國家發(fā)改委決定,，自1月14日零時起,，將汽油價格每噸降低220元人民幣，將航空煤油價格每噸降低90元人民幣,。
雖然調(diào)價幅度不大,，焦灼的消費者得到的心理慰藉大于實際所獲。此次油價下調(diào)是市場壓力之下誕生的成果,，如果不加以制度性鞏固,，很可能在強勢集團的重壓之下曇花一現(xiàn)，也很可能成為另一輪資源性價格上漲的借口,。甚至,，此輪姍姍來遲的油價下調(diào)可能被當成其他資源價格上漲的交換籌碼。
這并非有意忽視有關(guān)政府部門的努力,，而是基于如下事實,。
去年7月之后國際油價進入持續(xù)下行通道，在短期回調(diào)之后接連受挫，元旦過后,，國際油價大跌近10%,，1月11日國際油價更是降到每桶51.9美元，到達2005年6月以來的最低點,。與此同時,，國外研究機構(gòu)的報告也對資源價格一致看空，認為國際熱點已轉(zhuǎn)向商品期貨市場,。
國際油品市場直線下跌導致三個結(jié)果：一是讓某些國內(nèi)學者反對油價下調(diào)的主要理由站不住腳,。他們以前認為國際成品油價起伏不定，并沒有真正進入下行通道,，因此國內(nèi)成品油價格大可“穩(wěn)住陣腳”,，巋然不動；二是我國成品油定價機制改革獲得了寬松的外部環(huán)境,。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部牛犁經(jīng)濟師曾透露,，“每桶55美元一向被看做我國石油生產(chǎn)巨頭的關(guān)口”，有關(guān)方面曾經(jīng)認為,，當國際油價跌至50-55美元/桶時,，將是實現(xiàn)國內(nèi)油價與國際完全接軌的最佳時機。如今國際油價跌至52美元/桶左右,，有關(guān)方面如果不順勢著手建立國內(nèi)油價與國際完全接軌的制度設(shè)計,，就可能給自身決策的科學性與公正性造成影響；三是國內(nèi)石油批發(fā)市場近幾個月發(fā)生逆轉(zhuǎn),，商人從囤積油品到拋售,，市場極度疲軟。國內(nèi)外市場因素聯(lián)手“逼宮”,，決定了決策層對石油市場定價必須有長久規(guī)則,。
行政降價難解制度性癥結(jié)。我國資源性領(lǐng)域的市場傳導機制扭曲雖然直接表現(xiàn)為資源價格問題,，深層問題則是行政性定價機制與油源壟斷,，這導致了石油市場的一系列制度性難題。我國石油領(lǐng)域深層次的定價機制,、與國際油品市場的關(guān)系,、油價與燃油稅之間的關(guān)系仍未最終理順，有些方面甚至還未找到改革的著力處,。
令人欣慰的是,，不管是決策層、石油巨頭還是消費者,、國際投資者,，在一個關(guān)鍵點上已經(jīng)達成共識：新的成品油定價機制不管步伐大小,、方法如何，其主旨應(yīng)該是向市場化的定價機制邁進,，獎賞有效率的生產(chǎn)者與經(jīng)營者,，以真正保障國家經(jīng)濟安全。決策層所要做的是排除利益集團的干擾,，將上述理念以穩(wěn)妥的方法落到實際層面,。
事實上，亞洲周邊國家對循序漸進的,、保障經(jīng)濟安全的石油市場化改革已積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗———放開市場，價格與國際接軌,，在初期予弱勢群體和公共產(chǎn)品以補貼,，消除與資源產(chǎn)品市場化不符的各種稅費，最后過度與國際市場全面接軌,。在我國原油,、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)開放的背景下，簡單的行政性降價已遠遠不敷政策所用,，向真正的市場化方向積極進取才是最好的因應(yīng)之道,。 |
|
|
|
|
|
|
|