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| 不可期的行政之憂,，甚于不漲價(jià)的春運(yùn)之喜 |
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| 2007-01-12 南都 來源:南方都市報(bào) |
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今年春運(yùn)不漲價(jià),。鐵道部的閃電決策,，挾民眾抑郁得紓的慨嘆,，迅速成為歲末年初的重大新聞,。鐵道部新聞發(fā)言人在接受采訪時(shí)表示,，2007年鐵路春運(yùn)客票價(jià)格不上浮,，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元成本,。不過，黨和國家提出了“構(gòu)建和諧社會”的口號,，鐵路部門積極響應(yīng),，主動承擔(dān)不漲價(jià)帶來的所有成本,，讓更多的旅客享受到實(shí)惠,。
鐵道部如此的高姿態(tài)，執(zhí)意要為和諧社會送上厚禮,，按說民眾會喜不自禁,。但舉凡在一票難求的局面中歷練過性情的人，在反對春運(yùn)漲價(jià)過程中奔走呼號的人,，或者,，手持高價(jià)票在火車上一宿站到天光的人，都沒有覺得喜不自禁,�,；仡^檢視，鐵道部執(zhí)拗多年,，置萬千民意于度外,，幾天之前仍堅(jiān)挺漲價(jià)方案，待到民眾心灰意冷,，卻又冷不防送出“3億成本”的大禮包,。稍有現(xiàn)代政府意識的公民，不曾為不漲價(jià)的春運(yùn)而喜,，卻要為如此政令無常,、行無可期的鐵道部而憂。這到底算是怎樣民主科學(xué)的公共決策,？
我們之所以不愿意為這突如其來的勝利戴上“尊重民意”的高帽,，有以下事實(shí)為證。其一,，1月5日,，鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2007年全國鐵路春運(yùn)方案已于2006年12月25日出臺,，鐵路票價(jià)如何浮動將于1月中旬公布,。其二，1月8日,，法學(xué)碩士郝勁松在狀告鐵道部春運(yùn)漲價(jià)一審敗訴后,，致信鐵道部部長劉志軍，建議春運(yùn)不漲價(jià)。鐵道部相關(guān)人員表示,，“鐵道部不可能因此而改變計(jì)劃”,。其三，1月10日,，鐵道部突然宣布今年春運(yùn)不漲價(jià),。鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說，春運(yùn)不漲價(jià)的決定,，與外界盛傳的“郝勁松致信鐵道部部長呼吁春運(yùn)不漲價(jià)”沒有直接關(guān)系,。其四，聽到不漲價(jià)的消息,，連5年來一直為取消春運(yùn)漲價(jià)呼吁的中消協(xié)副秘書長董京生都說,，“有點(diǎn)不敢相信這是真的”。
這種種事實(shí)表明,，所謂民意,，不過是鐵道部無聲無息的決策背景。沒有跡象能證明,，這是一場民意的勝利,，盡管這是民眾吁求多年的一個(gè)結(jié)果。但這結(jié)果來得不明不白,，來得毫無程序,，來得急轉(zhuǎn)直下。它仍然充滿了行政的強(qiáng)硬傲慢,，沒有解釋,，盡管這姿態(tài)里滿是“和諧”、“惠民”等無比正確的詞匯,。它仍然承襲了程序缺失的“黑箱”決策思路,，漲還是不漲，公眾無從理性預(yù)測,，各方利益根本不能展開博弈,。沒有人知道這樣的決策“黑箱”下一次啟動，輸出的會是怎樣的決定,，誰又要在這樣的決策面前哭笑無�,！@樣一個(gè)能出其不意送來好消息的“黑箱”，誰說不會產(chǎn)生出人意料的壞消息,？這些公共生活中揮之不去的陰影,，令這“惠民”的決策滿是遺憾，令不可預(yù)期的行政之憂,，遮蔽了春運(yùn)不漲價(jià)的民眾之喜,。
相形之下,，堅(jiān)持將鐵道部告上法庭的郝勁松，卻展示了一個(gè)現(xiàn)代公民的法治意識,。有記者問到,，既然現(xiàn)在鐵道部決定不漲價(jià)了，那你狀告鐵道部的官司還繼續(xù)嗎,？郝勁松回答,，繼續(xù)啊，我要從法律上讓春運(yùn)不漲價(jià)一錘定音,。在一個(gè)現(xiàn)代公民的眼里,，法治社會之所以值得期望，就在于法律之下的公共生活,，總有其內(nèi)在延續(xù)性,。與之相異,，人治社會的必然頹敗,，就在于公權(quán)運(yùn)作的反復(fù)無常，民意只落得任其反覆的無助境地,。
以此觀之,，鐵道部終于叫停春運(yùn)漲價(jià)，換來的是公眾的既驚又喜且憂�,，F(xiàn)代政府當(dāng)然不是恩澤天下的威權(quán)政府,，現(xiàn)代公民當(dāng)然也不是感恩戴德的升斗小民。與不漲價(jià)的飛來橫“�,！毕啾�,，一個(gè)以法治精神彰顯程序正義的政府決策，更值得公眾歡欣喜悅,。遺憾的是,，我們沒有在春運(yùn)鐵路漲價(jià)問題的前前后后，看見具有現(xiàn)代意識的行政作為,，更無從看到民意在公共決策中應(yīng)有的制度體現(xiàn),。于此，春運(yùn)鐵路票價(jià)停漲實(shí)無可喜,，行政決策無法無常,，卻十足堪憂。
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