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日前，國家外匯管理局新聞發(fā)言人就即將于２月１日實施的《個人外匯管理辦法實施細則》有關問題,，回答了記者提問,。
便利銀行和個人操作
問：制定《細則》主要體現(xiàn)了管理部門的什么思路？
答：我們在研究制定《細則》時,，主要考慮了以下幾點：一是鼓勵藏匯于民,，支持個人合理依法持有與使用外匯，實行均衡管理,，積極促進國際收支平衡,；二是便利銀行和個人操作,；三是堅持公私并重，完善跨境資金流動和交易的監(jiān)管,；四是依靠現(xiàn)代化手段實行有效監(jiān)管,。
年度總額內(nèi)手續(xù)簡化
問：日前發(fā)布的《個人外匯管理辦法》提出對個人結匯和境內(nèi)個人購匯實行年度總額管理，此次《細則》中明確年度總額分別為５萬美元,。請問,，這一做法的主要政策考慮是什么？
答：年度總額管理是個人外匯管理政策調整的重要內(nèi)容,。年度總額以內(nèi)的結售匯手續(xù)和憑證大大簡化和便利,，年度總額以上的則加強真實性審核。這次,，《細則》明確境內(nèi)個人年度購匯總額由以前的２萬美元大幅提高到５萬美元,，將有利于更好滿足境內(nèi)個人的用匯需求，藏匯于民,。與此同時,，對境內(nèi)個人和境外個人結匯也實行年度總額管理，改變了過去“寬進嚴出”的管理模式,，體現(xiàn)了資金流出入均衡管理的原則,。
為防止出現(xiàn)重復購匯和分拆結匯等規(guī)避管理的行為，保證年度總額管理的有效性,，外匯局建立了銀行與外匯局聯(lián)網(wǎng)的個人結售匯管理信息系統(tǒng),，銀行必須通過該系統(tǒng)辦理個人購匯和結匯業(yè)務，并對個人提交材料的真實性進行審核,。此外,，該系統(tǒng)還為開展此項業(yè)務的銀行提供了統(tǒng)一、規(guī)范的操作平臺,，有利于銀行公平競爭,，而個人結售匯也可以不受地域和銀行限制，相關業(yè)務辦理更加便利,。
個人外貿(mào)可開結算賬戶
問：《細則》明確個人參與對外貿(mào)易活動可以開立外匯結算賬戶,，請問這對個人對外貿(mào)易帶來哪些更多的便利？
答：為體現(xiàn)對個人貿(mào)易項下經(jīng)營性外匯收支活動給予充分便利的原則,，《細則》明確個人對外貿(mào)易者和個體工商戶可以開立外匯結算賬戶,，視同機構賬戶進行管理，用于辦理直接或委托進出口項下的外匯收付及結匯,。與個人外匯儲蓄和資本項目外匯賬戶相比,，外匯結算賬戶購匯和結匯均不受年度總額限制，無論金額大小都可憑真實貿(mào)易單據(jù)辦理,。此外,，個人外匯儲蓄賬戶辦理資金劃轉時,，限于其本人或直系親屬的同性質賬戶進行，資本項目外匯賬戶劃轉時需進行審核,，而開立外匯結算賬戶后,，個體工商戶可與其委托的代理企業(yè)之間辦理資金劃轉，不受賬戶開立人限制,。
接受捐贈須合乎規(guī)定
問：《細則》是如何體現(xiàn)對個人捐贈,、贍家款等經(jīng)常項目非經(jīng)營性外匯收支活動加強真實性審核的監(jiān)管思路的？
答：對個人經(jīng)常項下外匯收支區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性外匯進行管理,，也是這次個人外匯管理政策調整的一個重要方面,。對于個人經(jīng)常項下非經(jīng)營性外匯收支的管理，總的原則是在經(jīng)常項目可兌換前提下,，對其購匯,、結匯實行年度總額管理，年度總額內(nèi)的購匯,、結匯,，只要憑本人有效身份證件即可在銀行直接辦理。對于超過年度總額的個人捐贈,、贍家款,、遺產(chǎn)繼承等外匯流入比較集中的單方面轉移項目的外匯收支，提出了明確的真實性和合法性要求,，個人接受境外捐贈必須符合國家規(guī)定,，并提供經(jīng)公證的捐贈協(xié)議或合同后方可結匯；贍家款則需提供直系親屬關系證明或經(jīng)公證的贍養(yǎng)關系證明,、境外給付人相關收入證明,，如銀行存款證明、個人收入納稅憑證等相關憑證后方可結匯,；對于遺產(chǎn)繼承收入，需提供遺產(chǎn)繼承法律文書或公證書等相關證明后予以結匯,。
可通過機構境外投資
問：《細則》對資本項目個人外匯收支活動具體是如何規(guī)范的,？對于境內(nèi)個人進行境外金融投資又是如何規(guī)定的？
答：《細則》對個人資本項目管理體現(xiàn)了以下原則：一是配合可兌換進程的總體要求,，有序,、可控、逐步放開對個人資本項目外匯交易的限制,；二是促進國際收支平衡,，支持個人依法合理地參與直接投資和證券等金融產(chǎn)品投資，目前證券投資通過合格的境內(nèi)或境外機構投資者辦理,；三是便利交易,，提高監(jiān)管的透明度,；四是對促進國際收支平衡和匯率穩(wěn)定影響較大的交易，進行重點監(jiān)管,，審慎開放,，防范風險。
《細則》第十七條指出,，境內(nèi)個人可使用外匯或人民幣,，并通過銀行、基金管理公司等合格境內(nèi)機構投資者進行境外固定收益類,、權益類等金融投資,。
個人可開立儲蓄賬戶
問：過去，個人外匯賬戶分為現(xiàn)鈔戶和現(xiàn)匯戶,，此次《細則》中規(guī)定個人可開立外匯儲蓄賬戶,。請問，今后是否沒有現(xiàn)鈔戶和現(xiàn)匯戶的區(qū)分了,？
答：對于這個問題,，應從兩個方面來理解。一方面,，從外匯管理角度講,，個人非經(jīng)營性外匯收付，可憑本人有效身份證件在銀行開立外匯儲蓄賬戶,，不再對現(xiàn)鈔戶與現(xiàn)匯戶實行不同的外匯管理政策,，在賬戶資金存入、結匯,、匯出,、境內(nèi)劃轉、提鈔等方面實行統(tǒng)一的監(jiān)管標準,。另一方面,，從銀行經(jīng)營角度講，由于現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯的運營成本不同,，銀行可能仍會對儲戶區(qū)分鈔戶和匯戶,，采取不同的收費標準或買賣價格，這屬于銀行自身的商業(yè)經(jīng)營行為,。
強化管理外幣現(xiàn)鈔交易
問：在《細則》中,，多處仍對于外幣現(xiàn)鈔的存取和匯款有特別的監(jiān)管要求。請問,，這是出于什么考慮,？
答：根據(jù)反洗錢法的規(guī)定和打擊非法外匯交易的要求，這次《細則》進一步強化了對外幣現(xiàn)鈔交易的管理,，主要包括：個人向外匯儲蓄賬戶存入外幣現(xiàn)鈔,，當日累計超過等值５０００美元的,，需憑有關單據(jù)在銀行辦理；個人提取外幣現(xiàn)鈔當日累計超過等值１萬美元,，需提供有關證明材料向外匯局事前報備,；手持外幣現(xiàn)鈔匯出境外，當日累計超出１萬美元的,，還應提供經(jīng)海關簽章的有關申報單或本人原存款銀行外幣現(xiàn)鈔提取單據(jù)辦理,。由于我國禁止境內(nèi)外幣計價、結算和流通,，因此,，合法的外幣現(xiàn)鈔來源和用途主要應該是符合規(guī)定的跨境外匯匯出入、符合規(guī)定的境內(nèi)外幣劃轉和提取,，以及符合規(guī)定的攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境,。 |