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| 2006-12-13 來源:《上海證券報》2006年12月13日 |
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中國人口老齡化的特點是規(guī)模大、速度快、不平衡和“未富先老”,。當前及今后一段時期，中國面臨的挑戰(zhàn)將表現在養(yǎng)老保障的財政壓力逐年增加等四方面,。這是12日從國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上透出的消息。
全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公在會上表示,，這四個方面為：
一是養(yǎng)老保障負擔日益沉重,。2004年，中國基本養(yǎng)老保險的支出總額達到3502億元,，比2000年增加了65.5％,。離休、退休,、退職費用呈現連年猛增的趨勢,。政府、企業(yè),、社會感到養(yǎng)老保障壓力顯著加大,。
二是老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費支出的壓力越來越大。據測算,，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3－5倍,。2004年，中國基本醫(yī)療保險基金支出達862億元,，比上年增長31.6％，基本醫(yī)療保險基金支出之所以高速增長,，人口迅速老齡化是重要原因之一,。
三是為老年人服務的需求迅速膨脹，而現有條件相對滯后,。以養(yǎng)老機構和床位數為例,，2005年，中國80歲以上的高齡老年人超過1600萬,，各類老年社會福利機構3.95萬個,，總床位149.7萬張,。據全國老齡工作委員會的調查，約5％的老年人希望入住養(yǎng)老機構,，這樣算來要700多萬張床位,，與現實差距較大。
四是解決農村老齡問題的壓力更大,。中國老年人口近60％分布在農村,。同時，農村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度,，西部和貧困地區(qū)尤為嚴峻,。
李本公說，目前,，這些壓力還只是初現端倪,，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會更加深刻,、更加普遍,。他表示，應對老齡社會的關鍵準備期,，中國需要從5方面做好準備工作,。
首先，要營造一個與老齡社會相適應的思想輿論環(huán)境,。促使全社會樹立老齡意識,，關心、重視,、支持和參與老齡事業(yè)的發(fā)展,；促使全社會樹立敬老和養(yǎng)老意識，增進代際間的相互理解和關系和諧,。
第二,，要抓緊做好老年人養(yǎng)老、醫(yī)療,、服務等各方面的制度安排,。建立與經濟社會發(fā)展水平和人口老齡化發(fā)展相適應的老年社會保障體系。
第三,，建立健全老齡法規(guī)政策體系,。通過加強立法，保證老齡事業(yè)與經濟社會事業(yè)協調發(fā)展,，保證老年人與其他群體一道共享經濟社會的發(fā)展成果,。
第四，大力發(fā)展老齡產業(yè)。立足城鄉(xiāng)社區(qū)積極發(fā)展為老服務業(yè),，逐步形成為老年人提供生活照料,、醫(yī)療保健、康復護理等綜合性服務網絡,。大力研究開發(fā)老年消費品,，培育老年用品市場。
第五,，加強人口老齡化的戰(zhàn)略研究,。立足本國國情，同時積極借鑒他國和地區(qū)應對人口老齡化,、解決老齡問題的經驗,。 |
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