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提要
劉銘傳作為臺(tái)灣第一任巡撫，成功地在臺(tái)灣推行了改革,，被譽(yù)為臺(tái)灣近代化的奠基人、臺(tái)灣近代化之父、工業(yè)化的先驅(qū),。他在治理臺(tái)灣任內(nèi)，整頓吏治,、協(xié)調(diào)民族關(guān)系,，開(kāi)發(fā)資源、創(chuàng)辦鐵路,、發(fā)展郵電業(yè),，在繁榮經(jīng)濟(jì)和勃興教育文化諸方面都取得卓越成效，為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),。
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劉銘傳(1836-1896) | 第一任臺(tái)灣巡撫
劉銘傳(1836-1896),，字省三，號(hào)大潛山人,，出生于安徽肥西縣劉老圩一個(gè)世代耕織務(wù)農(nóng)的農(nóng)家,。自幼托身隴畝，生活非常窘困,。但為人剛毅任俠,，耿介勇敢，平時(shí)喜歡耍槍弄棒,，練就一身武藝,。曾殺土豪、劫富戶,，闖蕩江湖,，成為官府追捕的要犯。清咸豐四年(1854),，接受官府招安,，在鄉(xiāng)興辦團(tuán)練。時(shí)太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)正如火如荼地展開(kāi),，劉銘傳率團(tuán)練與太平軍對(duì)抗,。1859年率團(tuán)勇攻陷六安、馳援壽州,，因功升千總,。1862年，率練勇編入李鴻章的淮軍,，號(hào)稱“銘字營(yíng)”,。在追隨李鴻章、曾國(guó)藩鎮(zhèn)壓太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)和捻軍起義的過(guò)程中，劉銘傳因兇悍善戰(zhàn),，戰(zhàn)功顯赫,，很快由千總、都司,、參將,、副將提升為記名總兵，成為李鴻章麾下的第一大將,，頗受李鴻章的賞識(shí),。1865年因在山東鎮(zhèn)壓捻軍而提升為直隸提督，并獲得清廷三等輕車都尉世職及一等男爵的封賞,。1885年,，清政府決定臺(tái)灣正式建省，改福建巡撫為臺(tái)灣巡撫,，任命抗法有功的原福建巡撫劉銘傳為第一任臺(tái)灣巡撫,。
創(chuàng)辦鐵路
鐵路之于近代國(guó)家猶如血脈之于人體。血脈暢通,，則人體健康,；血脈壅阻，必然患病危亡,。早在1880年(光緒六年)劉銘傳便上奏朝廷請(qǐng)開(kāi)造鐵路,。條陳中說(shuō)：鐵路不僅有利于工商業(yè)，礦產(chǎn)業(yè)和旅行者,，更對(duì)用兵大為有利,。有了鐵路就不用部署數(shù)量巨大的軍隊(duì)，可以裁兵節(jié)餉,，組成勁旅,，槍炮軍火的轉(zhuǎn)運(yùn)也可以朝發(fā)夕至，18個(gè)省聯(lián)成一體,，一兵可以抵以前數(shù)兵之用,，這樣一來(lái)，兵權(quán)和軍餉就盡可以掌握在朝廷手中,，而不用被封疆大吏所節(jié)制了,。但在當(dāng)時(shí)頑固派的堅(jiān)決反對(duì)下，這一奏折被封殺了,。
劉銘傳就任臺(tái)灣巡撫后,，1887年他又剴切陳詞，奏請(qǐng)興辦鐵路,。奏疏中以臺(tái)灣防務(wù)與商務(wù)的迫切需要出發(fā),，再度吁請(qǐng)修筑鐵路,。奏中說(shuō)臺(tái)灣孤懸海外，四傍無(wú)倚,，由北而南,，長(zhǎng)有千里，新竹,、彰化一帶地形復(fù)雜,，不可能全都部署軍隊(duì)……若修成鐵路，調(diào)兵非常方便,，哪個(gè)地方有情況,，軍隊(duì)可以瞬息長(zhǎng)驅(qū),，直接進(jìn)入,。又從經(jīng)濟(jì)民生來(lái)看，臺(tái)灣山險(xiǎn)路仄,，只有修建鐵路,，才能使貨物運(yùn)輸通暢，地方上才有利可圖,，故興鐵路才是“富強(qiáng)之計(jì)”,。這次上奏在形勢(shì)有利的情況下，以李鴻章為首的改革派鼎力支持,，終于獲準(zhǔn),。1887年7月，劉銘傳在臺(tái)北成立了“全臺(tái)鐵路商務(wù)總局”,，籌劃修建一條縱貫?zāi)媳钡蔫F路,。為修筑鐵路籌集資金，劉銘傳從多方面入手,，除投入“官股”外,，又動(dòng)員紳商投資而設(shè)“民股”，另特派有信譽(yù)的候補(bǔ)知府李彤恩前往東南亞,，聯(lián)系各埠華僑,，吸收僑資入股。此舉頗有成效,，新加坡,、西貢等地福建籍僑商陳新泰、王廣余等人率先響應(yīng),，不到兩個(gè)月,，便從南洋招股70萬(wàn)兩，收現(xiàn)金30萬(wàn)兩,；又在臺(tái)灣發(fā)行鐵路股票,，以鐵路營(yíng)運(yùn)攤還本息,，一時(shí)購(gòu)買鐵路股票成風(fēng)。這些籌款措施,，創(chuàng)意可嘉可貴,，著實(shí)解決了鐵路建設(shè)資金的難題。
在解決筑鐵路的技術(shù)力量方面,，一是聘請(qǐng)外國(guó)專家,，一是招聘國(guó)外華人專家。前者是“師夷長(zhǎng)技以制夷”,，敢于延用外籍人才,。他聘用了墨希爾為工程總督，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)工程師碧如負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì),，又請(qǐng)瑪禮遜作營(yíng)業(yè)顧問(wèn)等,。在延請(qǐng)海外華人專家方面，措施更是周詳,。凡來(lái)臺(tái)灣的華裔專家,，當(dāng)局撥專款接送,，負(fù)擔(dān)其赴臺(tái)的旅費(fèi),，并豁免船費(fèi)。這些舉措鼓勵(lì)了華裔專家赴臺(tái)灣效力的積極性,。如美籍華僑專家張家德,，身懷絕技，是橋梁涵道專家,，來(lái)臺(tái)后,，劉銘傳委以監(jiān)督之職，負(fù)責(zé)鐵路沿線橋梁建設(shè),。臺(tái)灣地質(zhì)情況復(fù)雜,，張家德率領(lǐng)從舊金山歸來(lái)的許多筑路華工，建成大小橋梁70余座,。在這些橋梁中,，有跨度達(dá)448米的淡水河大橋，其上通火車,，其下通舟船,，可以隨時(shí)啟閉，由此聞名遐邇,。
筑路工程前后歷時(shí)六年,，終于完成了基隆至新竹全長(zhǎng)106.7公里的鐵路，成為中國(guó)人自行集資,、自行主辦,、自行控制全部權(quán)益的第一條鐵路,。臺(tái)灣鐵路開(kāi)創(chuàng)了維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)主權(quán)的先例。劉銘傳從御侮圖強(qiáng)的目的出發(fā),，力主修筑臺(tái)灣鐵路,，妥善解決資金短缺和技術(shù)力量不足的難題.臺(tái)灣鐵路的興筑，便利了臺(tái)灣的交通,，促進(jìn)了臺(tái)灣的開(kāi)發(fā),，傳播了近代化觀念。
發(fā)展郵電業(yè)
中國(guó)自古是個(gè)幅員廣袤的東方大國(guó),，驛遞郵傳受到朝野高度重視,。“烽燧報(bào)警”,、“羽書告急”顯示了信息機(jī)制的多樣性,。1886年，臺(tái)灣建省不及一年間,，劉銘傳便在臺(tái)北設(shè)立電報(bào)總局,，引進(jìn)外資，由德商泰東洋行承辦臺(tái)北至基隆和臺(tái)北至臺(tái)南的電話線路,。又鋪設(shè)兩條海下電纜，一條自淡水連接福州,，一條從安平抵達(dá)澎湖,。計(jì)水陸線共長(zhǎng)700多公里。從此與大陸間消息瞬間相綬,，也和國(guó)際資訊連接,，大有利于臺(tái)灣商務(wù)的發(fā)展。
在電訊成功的基礎(chǔ)上,，1888年臺(tái)灣創(chuàng)設(shè)了新式郵政,，在臺(tái)北首府建立郵政總局。各地設(shè)支局,�,？偩忠院蜓a(bǔ)道張維卿任總辦，頒立章程,，發(fā)行郵票,，計(jì)程收費(fèi)。原驛站的站丁則錄用為郵遞人員,。又將購(gòu)置的兩艘輪船“南通”和“飛捷”作郵船,，往來(lái)于上海、福州,、廈門,、香港等埠,，傳信遞物，公私皆受其益,。這是我國(guó)最早的自辦郵政業(yè)務(wù),、比清政府成立的郵政官局早八年。郵政業(yè)務(wù)的開(kāi)展,，挽回了郵務(wù)被外商獨(dú)攬,，利權(quán)外溢的損失，也提高了國(guó)人自主辦郵政的信心,。劉銘傳在臺(tái)灣創(chuàng)設(shè)郵政系統(tǒng),，開(kāi)近代中國(guó)之先河，并在臺(tái)灣近代化過(guò)程中發(fā)揮了重要作用,。
開(kāi)辟交通,、航運(yùn)
劉銘傳從發(fā)展臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)臺(tái)灣資源的大局著眼,，就任依始,，便著力于交通、航運(yùn)業(yè)的開(kāi)辟,。當(dāng)抗法戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束,，便將軍隊(duì)轉(zhuǎn)化為筑路大軍，修筑從集集到水尾的公路,，這是一條橫穿臺(tái)灣高山峻嶺的公路,，從測(cè)完路線到施工完成，都十分艱苦,。但這182里的山間險(xiǎn)道終究被打通,，這在當(dāng)時(shí)的條件下是難能可貴的。后人多稱道蔣經(jīng)國(guó)為臺(tái)灣修筑穿越阿里山公路,，深入?yún)裁Я州伎疾�,，迷路不歸的往事，但很少人知道劉銘傳在臺(tái)灣筑路,，條件更艱苦,，歷險(xiǎn)更多。臺(tái)灣的東海岸,，陸路交通不便,，劉銘傳任內(nèi)開(kāi)辟了宜蘭至蘇澳、臺(tái)東至花蓮的公路,，使東部山區(qū)的特產(chǎn)茶葉,、樟腦等品得到轉(zhuǎn)輸之利。
在臺(tái)灣興辦鐵路的同時(shí),，航運(yùn)業(yè)也得到應(yīng)有的重視,。以往,，臺(tái)灣的航運(yùn)受英國(guó)公司控制。劉銘傳蒞任后,，1886年,，在新加坡設(shè)立招商局，向僑商募集資金,，投資者踴躍,。他以這些款項(xiàng)，購(gòu)置輪船8艘,，其中以兩艘作為郵船,，另六艘則作為海路運(yùn)輸之用。這些船舶,，往來(lái)于臺(tái)灣與東南沿海各埠,，甚而遠(yuǎn)馳呂宋、日本和新加坡,，推進(jìn)了臺(tái)灣的商貿(mào)發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1876年時(shí)臺(tái)灣淡水港入口的輪船僅為44艘,，而劉銘傳就任五年后的1890年,，淡水港入口船艦增加到126艘，增幅為兩倍半還多,。
另外,，還有一細(xì)節(jié)足以說(shuō)明劉銘傳對(duì)交通業(yè)和港務(wù)的深入具體。今臺(tái)南市旁的安平港,，清時(shí)是閩、廣往臺(tái)灣的入口,，但此港往往淤積泥沙,。劉銘傳任內(nèi)，為之購(gòu)置挖泥船,，疏浚航道,，使船舶進(jìn)出自如。百年后的今天,，安平港卻淤塞報(bào)廢,，不可復(fù)用了！
農(nóng),、商,、實(shí)業(yè)的振興
為政之道，以民為本,�,？疾楣賳T的政績(jī),，首先在于是否能讓百姓富起來(lái)。管仲治齊國(guó),，標(biāo)榜的原則就是“衣食足而知禮節(jié),，倉(cāng)廩實(shí)而知榮辱”。他讓齊民豐衣足食,，因而使齊國(guó)“九合諸侯,，一匡天下”，成為七強(qiáng)五霸之首,。劉銘傳治臺(tái)灣,，雖聲名不及管仲，但他以民眾利益為依歸的主旨卻是相通,。他在臺(tái)灣八年間,，除了前面所述政績(jī)外，對(duì)農(nóng),、商,、實(shí)業(yè)的振興，也取得了顯著的實(shí)效,。
由于興辦了鐵路,，在臺(tái)灣東西部皆開(kāi)通公路，又發(fā)展了航運(yùn),，使得臺(tái)灣寶島的豐富物產(chǎn)得以外運(yùn)流暢,。商業(yè)由此茂興，商民百姓的荷包里錢多了,，變富了,！臺(tái)灣農(nóng)民廣栽桉樹(shù)，為金雞納霜制劑提供了原料,；臺(tái)灣的烏龍茶,，名馳海內(nèi)外，劉銘傳根據(jù)臺(tái)灣具體的地理環(huán)境和氣候條件,，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物,，鼓勵(lì)臺(tái)民種茶并為之提供便利條件。一時(shí)茶園繁興,，擴(kuò)大規(guī)模,，使困窮的山民衣食豐足，同時(shí)也促進(jìn)近代臺(tái)灣茶業(yè)的健康發(fā)展,。
臺(tái)灣的煤炭蘊(yùn)藏豐富,，劉銘傳仿開(kāi)平礦務(wù)局之例，設(shè)立煤務(wù)局，采用官督商辦的方式,，開(kāi)發(fā)基隆煤礦,，并投資40余萬(wàn)兩，購(gòu)買新式采煤機(jī),，每天可產(chǎn)煤百噸以上,。另外，又在各礦區(qū)開(kāi)發(fā)了些中小型煤礦,，至1891年時(shí),，全臺(tái)煤產(chǎn)量已達(dá)七萬(wàn)余噸，礦民獲利,，稅源也擴(kuò)增,。同時(shí)期又開(kāi)發(fā)硫磺礦，在他任內(nèi),，生產(chǎn)硫磺百萬(wàn)余斤,，每年收純利逾四千兩白銀。其他實(shí)業(yè)也積極興辦,，設(shè)立蠶桑局,、伐木局、樟腦局,、煤油局等,。這些機(jī)構(gòu)都是以往官府所未有的，它體現(xiàn)了劉銘傳的“工商立國(guó)”新思想,，他和鄭觀應(yīng)等學(xué)者相呼應(yīng),，走在中國(guó)改革派的前列。
1886年劉銘傳在臺(tái)灣設(shè)立商務(wù)局,，先后向英,、德購(gòu)買威利、威定兩艘舊輪作為商船,。派李彤恩等到新加坡設(shè)立招商局(后改為通商局),，通過(guò)向華僑招募股份購(gòu)買輪船，設(shè)立輪船公司,，航行于臺(tái)灣與大陸各埠，遠(yuǎn)至新加坡,、西貢,、呂宋等地。1886年設(shè)立樟腦總局,，實(shí)行專買制度,，獲利頗多。
由于農(nóng)、商,、實(shí)業(yè)的蒸蒸日上,，臺(tái)灣的對(duì)外貿(mào)易額，由1886年的八百多萬(wàn)兩上升到1890年的九百多萬(wàn)兩,。增幅之大,，顯示了劉銘傳任期中經(jīng)濟(jì)政策合乎實(shí)際的正確性。
劉銘傳起自合肥民家,，出身行伍,，雖然接受新事物、新思想的機(jī)會(huì)并不多,，但他卻善于學(xué)習(xí),，抓著機(jī)遇，不斷提高執(zhí)政能力與從業(yè)水平,，在同時(shí)期的督撫疆臣中,，堪稱佼佼者。劉銘傳的眼光不僅僅以臺(tái)灣為限,，他還希望“以一島基國(guó)之富強(qiáng)”,，以臺(tái)灣“一隅之設(shè)施為全國(guó)之范”，他在臺(tái)期間振興工商業(yè),、引進(jìn)外資和培養(yǎng)新式人才,，有力地促進(jìn)了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.即使在今天也有許多值得我們借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。有人說(shuō)劉銘傳“倡淮旅,，練洋操,，議鐵路，建臺(tái)省,，實(shí)創(chuàng)中國(guó)未有之奇”,，而其最偉大的成就，最值得后人景仰的功績(jī)則為“建臺(tái)省”——建設(shè)一個(gè)近代化的臺(tái)灣,。正因此,，他被稱為“臺(tái)灣近代化的奠基人”。今天,，臺(tái)北的新公園里,，仍然豎立著劉銘傳的銅像，臺(tái)灣各地有著以他的名字命名的學(xué)校和街道,，反映了臺(tái)灣人民對(duì)這位為臺(tái)灣的繁榮富強(qiáng)做出卓越貢獻(xiàn)的英雄的愛(ài)戴,。
(作者單位：東南大學(xué)STS研究中心) |