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| 漢武帝像 |
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| 漢武帝陵 | 有為而治：討伐匈奴、興修水利,、通使西域
漢武帝是一位
“雄才大略”的皇帝,，即位后不滿足于西漢前期的“守成”政策，他采取了一系列措施,，使西漢王朝在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了當(dāng)時(shí)居于世界領(lǐng)先地位的輝煌成就,，給后世留下了深遠(yuǎn)的影響。
漢武帝即位第一件大事,，就是反擊匈奴,，保障邊境安全。說起歷史上我國北部的匈奴民族,，就會想起“昭君出塞”的故事,。這是西漢前期“和親政策”的真實(shí)寫照，既是民族融合的美好一幕,，也是西漢政府不得已所舉,，說起來難免有幾分苦楚。匈奴是我國北方一支驍勇善戰(zhàn)的民族,，從秦朝開始日益強(qiáng)大,，不斷進(jìn)犯中原，給中原人民帶來很大痛苦,。所以,，從秦始皇開始就修筑長城，但長城再高也擋不住南下的金戈鐵馬,。西漢時(shí)經(jīng)常遭到匈奴的襲擊,，掠取中原人民的財(cái)產(chǎn)不計(jì)其數(shù)，漢高祖劉邦,、呂后時(shí),，曾經(jīng)發(fā)兵抗擊匈奴，但每次都以失敗告終,。最后采取了婁敬的建議,，開始與匈奴“和親”，選劉氏女為公主嫁與匈奴單于,，每年貢獻(xiàn)大量的米,、酒和絲織品。這樣緩和了相互間的關(guān)系,，但也促長了匈奴的蠻橫,，竟然提出與呂后和親，使呂后惱羞成怒,，又無可奈何,。漢武帝即位后，天下殷富,，財(cái)力有余,，士兵強(qiáng)盛，他決心改變這種被動局面,，開始對匈奴展開反擊,。
元光二年(公元前133年)，西漢第一次打響了抗擊匈奴的大規(guī)模民族自衛(wèi)反擊戰(zhàn),。元朔二年(公元前127年),，衛(wèi)青奉命率數(shù)萬騎兵北伐匈奴，收復(fù)了河套以南失地,，并建立了朔方郡,；元狩二年(公元前121年)，霍去病率萬余鐵騎出隴西,，并深入匈奴境內(nèi)二千余里,，最后迫使匈奴渾邪王率人馬四萬余歸漢；元狩四年(公元前119年),，衛(wèi)青,、霍去病又奉命率軍分道深入漠北，一舉擊潰了匈奴主力,。經(jīng)過十余年征戰(zhàn),，窮追猛打，挫敗了匈奴的勢力,，保衛(wèi)了邊陲的安全,，減輕了中原人民的痛苦。
反擊匈奴的戰(zhàn)爭,，引起了軍隊(duì)糧食的大量短缺,，為了解決糧食問題，漢武帝下令興修農(nóng)田水利,，一時(shí)間大規(guī)模的水利工程蓬勃興起,。元光年間，發(fā)卒數(shù)萬人開漕渠,，自昆明湖(今陜西長安縣西南)至黃河,，長三百里，灌溉民田萬余頃,。元鼎六年(公元前111年),，開六輔渠,。太始二年(公元前95年)，修建著名的白渠,，引涇水,，首起谷口，尾入櫟陽,，注渭河,，袤二百里，溉田四千五百余頃,。又修渭渠(陜西)和汾渠(山西),，各發(fā)卒數(shù)萬人，費(fèi)時(shí)長達(dá)三年,。還修龍首渠,，挖深井四十丈，井之間相通,，長達(dá)十余里,。當(dāng)時(shí)，朔方,、西河,、河西、酒泉引黃河,，關(guān)中諸渠引諸川,，汝南九江引淮河，東海引巨定河,，泰山下引汶水,，皆穿渠溉田，各萬余頃,。至于小渠,、陂池之類，不可勝言,，天下所費(fèi)巨萬萬,。
在抗擊匈奴戰(zhàn)爭中，一方面不少失地收復(fù),，另方面需要動用大量人力轉(zhuǎn)輸軍需,。為了守衛(wèi)失地，減少運(yùn)輸,，漢武帝遷徙大量民眾戍邊,，在邊境大興屯田，這是抗擊匈奴、鞏固邊防的一項(xiàng)具有重要意義的軍國大計(jì),。大量移民的居住,、糧食、生產(chǎn)工具,、種子,、牲畜等費(fèi)用全部由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，繕道饋糧,，遠(yuǎn)者三千，近者千余里,，其費(fèi)用以億計(jì),。
漢武帝打敗匈奴后，開始拓展疆域,，派張騫三次出使西域,。第一次出使大月氏，歷時(shí)13年之久,；第二次出使印度,；第三次招撫中亞諸國，拜張騫為中郎將,，率三百人,，馬各二匹，牛羊萬數(shù),，金幣絹帛數(shù)千巨萬,。從此開通了中國通往西域著名的“絲綢之路”，開始與西域諸國建交通商,，每年使臣不絕于途,，送往迎來，所費(fèi)巨萬,。
勝利的凱歌,，也促長了漢武帝在生活上的驕奢。建造上林苑,，供其狩獵,，廣袤數(shù)百里；開昆明池,，煙波無際,；造樓船高十余丈，作柏粱臺高數(shù)十丈,。又多取好女,，至數(shù)千人，置于后宮。由于宮女增多,，縫衣工人多達(dá)數(shù)千人,，歲費(fèi)數(shù)巨萬；制作金銀器,，每年各用五百萬,；三官和東西織室，所費(fèi)各五千萬,；御馬由百匹擴(kuò)大到萬匹,。崇信神仙方術(shù)，建通天臺,、神明臺,、明光臺，號稱千門萬戶,。還愛巡游,，多達(dá)20余次，北至朔方,，東到泰山,，南至海上，足跡遍布長江以北各郡縣,。所過賞賜,，用帛一百余萬匹，金錢以巨萬計(jì),。
財(cái)政空虛：增舊稅,、創(chuàng)新稅，猶不能滿足浩大的軍費(fèi)
漢武帝打匈奴,，雖然制止了匈奴對漢朝的掠奪,，使邊境人民的生命財(cái)產(chǎn)得到安全，但卻消耗了大量的財(cái)政儲蓄,。如元朔二年(公元前127年)至元狩四年(前119年),，用于軍械、戰(zhàn)馬,、糧餉,、衣甲、將士犒賞,、降人給養(yǎng)以及筑城防御,、募民實(shí)邊的各項(xiàng)費(fèi)用，大得驚人,，史言“財(cái)賂衰耗而不贍”,。如元朔二年(公元前127年),，發(fā)十余萬人在朔方筑防御工事，千里轉(zhuǎn)運(yùn),，山東以北咸服勞役,，費(fèi)數(shù)十百鉅萬。此年,，渾邪王率數(shù)萬人來降,，漢武帝發(fā)車三萬輛相迎，賞賜有功之士,，所費(fèi)百余鉅萬,。元朔五年(公元前124年)，為了犒賞連年抗擊匈奴的有功將士,，西漢朝廷竟賜黃金二十余斤,。同時(shí)，漢武帝大力興修水利,，也增加了財(cái)政支出。如從元光六年(公元前129)至元狩四年(公元前119年),，用于興修水利的費(fèi)用也多達(dá)“鉅萬十?dāng)?shù)”,。西漢本已十分充裕的財(cái)政，由此出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī),。
為了解決財(cái)政危機(jī),，漢武帝首先增加租稅，如漢初向15至65歲的成人征稅算賦,，每人120錢,，到漢文帝是減少到40錢，漢武帝又增加到120錢,。其次創(chuàng)設(shè)新稅,。漢武帝以前，租稅只有田租,、更賦,、市租、獻(xiàn)金及山澤稅,，至漢武帝時(shí)創(chuàng)立了各種新稅,。一是人頭稅，稱口賦或口錢,。對3至14歲的兒童征稅,。民產(chǎn)子三歲開始起征，每口交23錢,。由于征稅過早且重,，致使民不敢生育，產(chǎn)子即殺。二是緡錢稅,，對商人及高利貸買賣物品,、貸款，按其交易額或貨款額征稅,，每千錢征取120錢,；儲存手工業(yè)制品或販賣者，依產(chǎn)品價(jià)值四千錢征取120錢,。三是車船稅,，對車船征稅，有小車一輛征取120錢,，商人小車征取240錢,；船長五丈征取120錢。四是馬口錢,，對馬的飼養(yǎng)者征稅,，依照馬匹的價(jià)額，每千錢征稅20錢,。五是關(guān)稅,，對往來過關(guān)的人征稅。
漢武帝增舊稅,、創(chuàng)新稅,，猶不能滿足浩大的軍費(fèi)，于是實(shí)行賣官鬻爵,、納金贖罪制度,。當(dāng)時(shí)買官之風(fēng)盛行，給政府交納物品者可以補(bǔ)官,，給錢者可以免罪,，募民入官府為奴婢者可以得官，甚至交納牛羊者也可以為郎官,。世家子弟,、斗雞走馬、弋獵博戲之徒,，皆納財(cái)?shù)醚a(bǔ)郎官,。同時(shí)又買武功爵，共設(shè)十一級,，每級價(jià)格十七萬,，共收入30余萬金。但對于當(dāng)時(shí)浩大的財(cái)政支出來說,，無非是杯水車薪,，仍無濟(jì)于事,。
賣官鬻爵，猶感不足,，漢武帝開始讓富人捐獻(xiàn),，由于富商豪強(qiáng)多匿財(cái)不報(bào)，元狩六年(公元前117年),，頒法“告緡令”,。規(guī)定凡隱瞞不報(bào)或自報(bào)不實(shí)者，一旦被告發(fā),，財(cái)產(chǎn)全部沒收,，并戍邊一年。凡主動告發(fā)者,，罰沒的財(cái)產(chǎn)一半作為獎勵,。由于檢舉告發(fā)有賞，于是告緡遍天下,，中等以上的商賈富戶大都被揭發(fā),。楊可主持告緡，派遣許多官吏到各地核實(shí)查辦,，得到的財(cái)物以億計(jì),，奴婢千萬數(shù)，田大縣數(shù)百頃,，小縣百余頃。史言楊可告緡遍天下,，民凡有積蓄者皆受其害,。可見,，這時(shí)的國家財(cái)政已經(jīng)到了山窮水盡的地步了,。
因此，漢武帝又創(chuàng)立鹽鐵專賣制度,。元狩三年(公元前120年)秋,，由武帝的近臣、親信組成的最高決策機(jī)構(gòu)“中朝”,，舉行了一次國策論證會,，年方32歲的桑弘羊，極力倡議推行鹽鐵專賣政策,，但賢良文學(xué)和各種守舊,、反對派勢力堅(jiān)決反對，結(jié)果展開了一場鹽鐵大辯論,。賢良文學(xué)們舉事之議“不可勝聽”,，桑弘羊大言專賣“有益于國,，無害于人”，可以做到不向百姓征稅而國家財(cái)富以贍,。經(jīng)過唇槍舌戰(zhàn),，“中朝”還是最終作出決定，元狩四年(公元前119年)宣布實(shí)施鹽鐵專賣政策,。
鹽鐵專賣實(shí)行的效果很好,，不僅州縣財(cái)政富饒，國家府庫也大為充盈,。甲車之費(fèi),，克獲之賞，以億萬計(jì),，全由大司農(nóng)保障供給,。
漢武帝罪己：若不改弦易轍，西漢隨時(shí)都有被傾覆的危險(xiǎn)
漢武帝時(shí)期,，用兵最多,，規(guī)模最大，時(shí)期最長,，造成的不利影響也最深,。
國家財(cái)政從極其充實(shí)的高峰迅速滑落到空虛的低谷。漢武帝即位初,，京師之錢累巨萬,，貫朽而不可校；太倉之粟陳陳相因,，腐敗而不可食,。但是，伐匈奴的戰(zhàn)爭只有十年就耗盡了漢興七十余年的積蓄,。國家府庫空竭,，不足以供戰(zhàn)士。前后形成天壤之別,。漢武帝雖然通過各種辦法彌補(bǔ)財(cái)政,，幾乎手段用盡也沒有得到理想的結(jié)果。
戰(zhàn)爭又使社會經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條,。戰(zhàn)爭期間,，由于戎馬不足，耕牛入陣,，駒犢生于戰(zhàn)地,，六畜不養(yǎng)于家，五谷不長于野,，民連糟糠都吃不飽,，致使人相食,。人民戰(zhàn)死、餓死,、病死者到處可見,，特別是大饑過后，死者無人埋葬,，為豬狗所食,。由于人口大量減耗，經(jīng)濟(jì)長期得不到恢復(fù),，田地有壟而不開,，城郭有宇無人住。
武帝為反擊匈奴,，將士傷亡慘重,，財(cái)力耗費(fèi)巨大，自后國勢漸衰,。而地方官吏濫征民力,、加重賦斂之舉層出不窮。再加此間水,、旱,、蟲災(zāi)連續(xù)發(fā)生，許多農(nóng)民終因失去土地而破產(chǎn)流亡,。據(jù)載,，元封四年(公元前107年)，關(guān)東就出現(xiàn)流民二百余萬口,，無戶籍之民達(dá)四十萬眾,。自天漢二年(公元前99年)起，關(guān)東等地區(qū)便不斷爆發(fā)小規(guī)模的農(nóng)民起義,，大者數(shù)千人，攻城邑,，取庫兵,，釋死罪，抓太守,、殺都尉,。小者以百數(shù)掠奪鄉(xiāng)里者，不可勝數(shù),，道路不通,。
嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)已使武帝感到若不改弦易轍，西漢政權(quán)隨時(shí)都有被傾覆的危險(xiǎn),。他開始反思自己,，認(rèn)為對不起百姓,，對不起國家，后悔不已,。他譴責(zé)自己說：“朕即位以來,，所為狂悖，使天下愁苦,，不可追悔,。自今事有傷害百姓，靡費(fèi)天下者,，悉罷之,。”由于歉疚之情難以按捺,，于是寫了一紙?jiān)t書,，給自己定罪，以謝天下,，這就是著名的《輪臺詔》,。在《輪臺詔》中，他深刻地陳述了既往的悔恨,，并表示以后“務(wù)在禁苛暴,，止擅賦，力本農(nóng),�,！庇墒遣粡�(fù)出軍，還制定了“以明休息,，思富養(yǎng)民”的政策,。之后，漢昭帝和宣帝繼承了武帝晚年的政策,，又使西漢社會再度呈現(xiàn)了“吏稱其職,，民安其業(yè)”的局面，這可能是對漢武帝的最大安慰,。
由轟轟烈烈到三省吾身,，從氣壯山河至下詔罪己，漢武帝是中國歷史上頗具傳奇色彩的人物,。他既有雄才大略,、文治武功、業(yè)績蓋世的輝煌一面,，但同時(shí)又存在好大喜功,、奢侈浪費(fèi)的灰暗一面，其功過是非成為歷史上難以評說的人物,。
不過,，漢武帝不居功自傲,，敢于公開向天下人承認(rèn)自己的錯誤，實(shí)在是難能可貴,，也顯示了他氣度非凡,，在歷史上是絕無僅有的。
(作者為財(cái)政部財(cái)科所研究員) |