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| 新華社記者:燕雁
攝 | 從今年秋季開始，國家全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。這一政策惠及全國2821萬城市義務(wù)教育階段學(xué)生,，也為2000多萬農(nóng)村留守兒童進(jìn)城就讀進(jìn)一步消除了障礙。然而,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受城市現(xiàn)有教育資源和部分免費(fèi)政策的地域性限制,，農(nóng)民工子女進(jìn)城后實(shí)現(xiàn)同等就學(xué)尚待一些政策性調(diào)整,。
農(nóng)村優(yōu)惠，進(jìn)城不再
老家在雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)的陳雷今年來到長沙,，在父母身邊讀小學(xué)三年級(jí),。孩子高興了，家長心情卻有些復(fù)雜,。
陳雷在長沙當(dāng)保安的父親告訴記者,，長沙讀書收費(fèi)比老家高一些。陳雷在老家學(xué)費(fèi),、學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)全免,，而這學(xué)期到長沙讀書繳了130元。
這筆開支對一般城市家庭而言不算什么,，可對陳雷一家而言未必是小數(shù),。
據(jù)陳雷的班主任介紹，長沙市現(xiàn)行義務(wù)教育免費(fèi)政策為本地戶口生源一費(fèi)制全免,，外地戶口生源只能免學(xué)雜費(fèi),，仍要繳納課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等,。陳雷這學(xué)期開學(xué)繳的錢包括課本費(fèi),、作業(yè)本費(fèi)和飲水費(fèi)等一些自愿繳納的服務(wù)性收費(fèi)。
為什么一些留守兒童在農(nóng)村能享受免課本費(fèi),、作業(yè)本費(fèi)等政策,，一旦進(jìn)城就不能繼續(xù)享受？湖南省教育廳介紹,，自今年春季開始，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),、課本費(fèi),、作業(yè)本費(fèi)、搭餐費(fèi)全免,，而城市義務(wù)教育全免學(xué)雜費(fèi),、借讀費(fèi)等,。免費(fèi)教科書、作業(yè)本現(xiàn)階段由中央財(cái)政,、省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),，實(shí)行戶籍所在地管理；免費(fèi)教科書循環(huán)利用,，細(xì)化到學(xué)生個(gè)人,。跨區(qū)域流動(dòng)進(jìn)城的農(nóng)民工子女暫時(shí)還不能享受這些優(yōu)惠,。
困擾留守兒童家長的不僅有孩子進(jìn)城讀書依然須繳納課本費(fèi),、作業(yè)本費(fèi)，還有部分學(xué)校一些說不清道不明的“自愿繳納的服務(wù)性收費(fèi)”,。
記者隨機(jī)走訪了多位家長,，幾乎所有采訪對象都反映一個(gè)問題，即開學(xué)所繳費(fèi)用高于學(xué)校發(fā)票所列金額,。
這些費(fèi)用包括哪些內(nèi)容,，家長很少能說清楚。
一位姓蔣的家長說,，學(xué)校黑板上寫多少自己就繳多少,。本來孩子就是外來人口，不敢“生事”,。
“就近入學(xué)”,，資源緊張
長沙市教育發(fā)展計(jì)劃處處長馬經(jīng)旭說，長沙市前兩年指定一些生源相對較少的學(xué)�,！岸c(diǎn)接收農(nóng)民工子女”,。只要提供父母或監(jiān)護(hù)人戶籍所在地的戶籍證明、身份證,、合法有效的用工合同或工商執(zhí)照,、暫住證、六個(gè)月以上租房合同以及學(xué)生原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明,，定點(diǎn)接收學(xué)校不得以任何理由和名義向?qū)W生收取“借讀費(fèi)”和與入學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”,、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等,。
“這個(gè)辦法顯然與教育部‘進(jìn)城務(wù)工人員子女與城市學(xué)生享受同等待遇’政策有矛盾,，”馬經(jīng)旭說，“既然同等待遇,，進(jìn)城務(wù)工人員子女按理應(yīng)像城市學(xué)生一樣就近入學(xué),。”而且，定點(diǎn)學(xué)校學(xué)生爆滿,、教學(xué)資源不足,，部分務(wù)工人員子女上學(xué)路途較遠(yuǎn)。
今年秋季開始,，長沙市放棄“定點(diǎn)”一說,。除原有定點(diǎn)學(xué)校，其他學(xué)校也不得“無故”拒絕農(nóng)民工子女就近入學(xué),。但教育部門承認(rèn),，一些好學(xué)校原本不愁生源，多數(shù)務(wù)工人員子女仍然只能到定點(diǎn)學(xué)校就讀,。
記者暗訪發(fā)現(xiàn),，一些經(jīng)濟(jì)條件稍好的進(jìn)城務(wù)工人員為了讓孩子就近入學(xué)，或者到聲譽(yù)好一點(diǎn)的學(xué)校就讀,，只能選擇繳納“外籍費(fèi)”,。
一名在長沙開小餐館的家長告訴記者，送孩子進(jìn)小學(xué)交了4000元“外籍費(fèi)”,�,！半m然報(bào)紙登了，不管是不是定點(diǎn)小學(xué),，都要接收外來務(wù)工人員子女就讀,，但如果不額外交費(fèi)，要想進(jìn)非定點(diǎn)學(xué)校,，證件再齊,，對方都說名額滿了�,！边@名家長說,，定點(diǎn)學(xué)校學(xué)生太多，條件偏差,，孩子所在學(xué)校幾名外地家長都交了幾千元“外籍費(fèi)”,。
湖南省教育廳一些專家認(rèn)為，隨著外來務(wù)工人員子女進(jìn)城入學(xué)人數(shù)逐年增加,，盡管少數(shù)學(xué)校存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象,，但城市教育資源不足是實(shí)際情況。
教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2007年年底,，全國城市義務(wù)教育學(xué)校只占義務(wù)教育階段學(xué)校總數(shù)的7%,。長沙市現(xiàn)已接收外來務(wù)工人員子女超過五萬人,；現(xiàn)有50所定點(diǎn)學(xué)校,，85%以上學(xué)生人數(shù)超員。
長沙市天心區(qū)書院路一小校長譚麗紅說,，全校學(xué)生488人，其中外來務(wù)工人員子女312人,，10個(gè)班中8個(gè)超員,。
“隱性傷疤”，亟待重視
大量農(nóng)民工進(jìn)城致使中國農(nóng)村2000多萬孩子自幼與父母分離,。城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)等政策正推動(dòng)農(nóng)村留守兒童走向城市,，與父母團(tuán)聚。但如何使這些年幼孩子在全新環(huán)境里適應(yīng)城鄉(xiāng)差距,、實(shí)現(xiàn)身心健康成長,，是一個(gè)新課題。
記者在長沙市芙蓉區(qū)東風(fēng)小學(xué)采訪一名現(xiàn)年11歲的學(xué)生,，聊了聊父母以及她與同學(xué)們相處情況之后,，小朋友突然鄭重要求：阿姨，別在報(bào)紙上說我是農(nóng)民工子女,。
在多數(shù)成年人看來,，“農(nóng)民工”作為特定稱謂，或許不帶歧視意味,。但孩子們似乎“少不更事”,，還是感受其中“別有滋味”。教育心理學(xué)家認(rèn)為,，城市向農(nóng)民工子女開放就學(xué)機(jī)會(huì)的同時(shí),，孩子們的心理健康應(yīng)受到更大重視。
董人杰,，今年10歲,，一年前隨父母轉(zhuǎn)學(xué)長沙。孩子原本愛說愛笑愛唱,，剛到長沙時(shí)興高采烈,，慢慢地卻不愛說話了，整天沉默不語,。父母想了不少辦法,，怎么也“撬不開”他的嘴。在記者推薦的一位心理老師循循善誘下,，孩子道出心結(jié)：同學(xué)曾笑話他夾雜著鄉(xiāng)音的普通話,，同學(xué)們說話他聽不懂，感到孤單,、壓抑,。
湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級(jí)心理保健師徐軍認(rèn)為,，歧視是對兒童最大的隱性傷害。在城市插班讀書,，或多或少的歧視讓農(nóng)民工子女對自身貧困有深切的認(rèn)識(shí),，自卑心理從此產(chǎn)生。一些地方設(shè)“民工子弟學(xué)�,！被蛟趯W(xué)校內(nèi)設(shè)“民工子弟班”,，是對農(nóng)民工子女貼“標(biāo)簽”，會(huì)讓孩子們感覺自己是“異類”,，是需要“隔離”的特殊群體,。
“不安全感、對環(huán)境不適應(yīng),、愛的缺失造成他們情感匱乏,，”徐軍說，“如果缺乏及時(shí)疏導(dǎo)和治療,，可能造成他們成年后生活痛苦,，重則出現(xiàn)形形色色的反社會(huì)行為�,！焙雎赞r(nóng)民工子女的心理健康,，不但耽誤他們的成長、前途,，甚至可能給社會(huì)帶來不安定因素,。
一些基層教育工作者呼吁：應(yīng)盡快消除對農(nóng)民工子女的偏見和歧視；社會(huì)各界自覺注意言行,，避免不經(jīng)意間傷害這個(gè)特殊群體的心靈,；政府和教育部門積極營造一個(gè)更公平的環(huán)境，關(guān)心,、教育,、幫助他們成長。 |