就在去年,，銀行競相給政府融資平臺輸血,，一些未指定具體項目的貸款被地方政府用作征地、土地開發(fā)等用途,，通過賣出土地來獲取收益,。隨著監(jiān)管層近期下發(fā)文件要求銀行嚴(yán)控政府融資平臺貸款，目前無具體項目的政府融資平臺已遭到多家銀行“封殺”,。
據(jù)了解,，近期監(jiān)管層已經(jīng)要求銀行清理政府融資平臺貸款、嚴(yán)格新貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),。清理方式包括：對政府融資平臺的貸款進(jìn)行逐筆風(fēng)險分析,，不規(guī)范的貸款被要求提足呆賬準(zhǔn)備金。與此同時,，一些地方政府也被要求對項目進(jìn)行具體分類,，并清理政府融資平臺的舊貸款，不規(guī)范的貸款項目被要求盡快向銀行歸還貸款,。
不規(guī)范的貸款指的是無具體項目,，地方財政未提供擔(dān)保、承諾函,，或者地方財政預(yù)算未安排還款計劃的貸款,；或者有具體項目，但不是國家支持的項目，屬于地方政府的超常規(guī)融資,。此類貸款不僅存量正在被清理當(dāng)中,，新發(fā)放也受到嚴(yán)控。
“尤其是無具體項目的政府融資平臺貸款,，我們基本不放了,。”某股份制銀行信貸管理部負(fù)責(zé)人告訴證券時報記者,。而銀監(jiān)會近期督促銀行嚴(yán)格執(zhí)行的“三個辦法一個指引”,，規(guī)范貸款發(fā)放以做到專款專用,，防止貸款被挪用,，也基本堵住了此類無具體項目、具體用途的貸款的發(fā)放,。
去年4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃之下地方政府投資熱情高漲,，而配套資金主要仰賴銀行支持，為融資而設(shè)立的城市建設(shè)投資公司等地方融資平臺紛紛向銀行舉債,。在去年“銀行愿放,，政府愿貸”的寬松融資環(huán)境下，一些沒有明確具體項目的貸款流向此類公司,。打捆貸款就是典型,，去年一些政府融資平臺從多家銀行拿到貸款，打捆組成資金池,。此類貸款并沒明確將用于什么具體項目,。實際上，一些地方政府將貸款用于征地,、土地開發(fā)等,，通過賣地來獲取收益。
令監(jiān)管層和銀行擔(dān)憂的是,，去年大舉舉債之下,，一些地方政府負(fù)債率已經(jīng)過高，甚至“資不抵債”,，還款能力堪憂,。土地出讓收入是地方政府重要收入來源之一，然而在今年房地產(chǎn)調(diào)控的背景下,，該部分收入縮水的可能性較大,。即使有具體的項目，一些為拉動投資而匆匆上馬的項目未來的創(chuàng)收能力并不樂觀,。
“就算有具體項目,，我們也很少提供貸款了,，只挑一些前景比較好的基礎(chǔ)設(shè)施項目放貸。一些快速交通項目,、預(yù)計未來流量不大的道路項目,、公用設(shè)施項目貸款等都受到嚴(yán)控�,！蹦硣秀y行深圳分行公司業(yè)務(wù)部人士告訴記者,。
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