國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》中明確提出，要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理,。其中,，“二套房貸貸款首付款比例不得低于４０％”“加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理”“防止境外熱錢沖擊我國市場”等表述凸顯出房地產(chǎn)市場的金融調(diào)控力度逐漸增強(qiáng)，備受市場關(guān)注,。
這是近期國家高層首次對二套房貸首付比例加以明確,。去年１２月份召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求“遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”時，曾提出要“加大差別化信貸政策執(zhí)行力度”,，但并未對二套房貸首付問題予以明確,。
“當(dāng)前出臺這樣的規(guī)定非常及時,，向市場釋放了明確的調(diào)控信號�,！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平接受新華社記者采訪時指出,，二套房貸首付四成的規(guī)定兩年前就曾出臺,，這次是以國辦通知的形式,，在政策上進(jìn)一步加以明確,。
２００７年９月,，在全國樓價持續(xù)飆升的情況下,，央行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》,，通知規(guī)定第二套（含）以上住房首付比例不得低于４０％,。２００７年以來，這一政策雖然一直沒有變化,，但在執(zhí)行層面上,，一些地方政府和商業(yè)銀行普遍減弱了政策執(zhí)行力度,，出現(xiàn)了二套房貸款首付不及四成的現(xiàn)象,。這種“低首付”房貸模式以極低借貸成本助長了房產(chǎn)的投資和投機(jī),，推動了房價的飆升。
“通知通過差別化信貸導(dǎo)向,，一是提出要繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房,，這是基于對房地產(chǎn)的健康發(fā)展,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來考慮的,；二是繼續(xù)釋放‘抑制投資投機(jī)性購房’的信號，有利于打消市場對通脹不合理的預(yù)期,。”連平認(rèn)為,，隨著樓市金融調(diào)控力度的加大,，未來各商業(yè)銀行執(zhí)行力度也將加強(qiáng),，則必將有利于穩(wěn)定市場價格
此外，通知還對房地產(chǎn)信貸風(fēng)險予以了高度關(guān)注,。提出要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求,，嚴(yán)禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款,。
“一般來說,，年初國內(nèi)信貸環(huán)境都會較年底更為寬松，容易出現(xiàn)放貸沖動現(xiàn)象,。國家在這一時期提出加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理是很有針對性的,。”連平認(rèn)為,，去年下半年我國房地產(chǎn)貸款增長格外迅猛,，風(fēng)險也在加大,。
去年以來，我國房地產(chǎn)市場資金異常充裕,，分析人士認(rèn)為這與開發(fā)商較以往更容易獲得銀行信貸有直接關(guān)系,。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，２００９年前１１個月我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源中，總計流入房地產(chǎn)的信貸資金超過１．６萬億元,，此數(shù)據(jù)比２００８年同期多出六成之多,。而在去年全國９萬多億元的銀行新增貸款中，約六分之一流入到了房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域,。
如果過分依賴銀行資金進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),，有可能給將來埋下一定的信貸風(fēng)險。記者了解到,，有些開發(fā)商從銀行獲得貸款后,，資金并未真正用到支付工程款等開發(fā)領(lǐng)域，而是投入到了土地市場,，用來在土地市場上拿地,，在推高了土地價格、加劇房價上漲壓力的同時,，還形成了房地產(chǎn)融資“高杠桿化”趨勢,，放大了房地產(chǎn)信貸風(fēng)險。
種種跡象表明,，隨著近期國際上迪拜債務(wù)危機(jī)的爆發(fā),，房貸風(fēng)險問題已開始進(jìn)入監(jiān)管層的視野，防范力度正在加大,。日前召開的２０１０年中國人民銀行工作會議專門強(qiáng)調(diào),，要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場變化，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)房地產(chǎn)信貸政策,，促進(jìn)房地產(chǎn)金融健康發(fā)展,。
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