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爭論多年的鹽業(yè)體制改革再次行進到關(guān)鍵時刻,�,！兜谝回斀�(jīng)日報》昨天從知情人士處獲悉,，國家發(fā)改委正牽頭制定鹽業(yè)體制改革方案，當前實行的食鹽專營體制將被打破,，并將視情況分步走向市場化,。
發(fā)改委內(nèi)部一位官員昨天在接受本報記者電話采訪時確認了這一消息，他表示,，方案的制訂大體框架已經(jīng)完成,，由于涉及到方方面面的情況還需要進一步完善,。今年將視情況將方案上報國務院批準，鹽業(yè)流通走向市場化的方向是確定的,。
針對此前有消息稱中國鹽業(yè)總公司（下稱“中鹽”）反對改革的說法,，中鹽高層在接受本報記者采訪時表示，放開專營企業(yè)不會生存不下去,，中鹽不會阻撓改革,。同時，中鹽已經(jīng)在為放開專營后的市場競爭作準備,。
中國一度是世界上缺碘最嚴重的國家之一,，曾占到世界碘缺乏病人群的40%。為推行食鹽加碘,，國務院相繼頒布多項條例,，明確實行食鹽的國家專營制度。在當前,，食鹽由中鹽和各省鹽業(yè)公司統(tǒng)一加碘銷售,，各制鹽企業(yè)所產(chǎn)食鹽必須由鹽業(yè)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷。
專營制造成了中鹽等企業(yè)的行業(yè)壟斷,。中國社科院國際法研究中心助理研究員毛曉飛表示,，鹽業(yè)公司從制鹽企業(yè)購鹽的平均價格為400到500元/噸，其中加碘的成本只有20~25元/噸,，但鹽業(yè)公司平均批發(fā)價格為1500~2000元/噸,，整個批發(fā)銷售環(huán)節(jié)的價差高達4倍。
鹽業(yè)系統(tǒng)也曾爆發(fā)多起腐敗案,。媒體報道稱,，2007年浙江鹽業(yè)系統(tǒng)曾出建國來最大腐敗案，涉及10個縣市,，其中杭州市鹽務局領(lǐng)導班子全軍覆沒,；去年11月，廣東鹽業(yè)總公司腐敗窩案開審,，原鹽務局長承認受賄65萬,，該案因涉及人員眾多，也成國內(nèi)鹽業(yè)系統(tǒng)最大腐敗窩案,。
去年的政府工作報告中曾提出,，要加快鹽業(yè)等行業(yè)的改革。隨后,，由國家發(fā)改委牽頭,，聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部委，開始研究制定鹽業(yè)改制方案。去年7,、8月份間,，國家發(fā)改委曾多次以座談會形式，召集企業(yè)研討鹽業(yè)改制辦法,。
上述發(fā)改委官員稱,，食鹽在中國并不是一個稀缺資源，完全具備放開走市場化的條件,。從長遠看,，打破壟斷放開專營權(quán)是確定的改革方向。由于涉及到方方面面的利益,，改革可能會分幾步走,，逐步放開到完全的市場化競爭。
2009年12月9日28家制鹽企業(yè)在南昌舉行了應對企業(yè)體制改革座談會,，并討論制定了《全國部分大中型制鹽企業(yè)對鹽業(yè)體制改革的建議》,，提出對現(xiàn)有食鹽專營體制進行改革，實行定點生產(chǎn),、特許經(jīng)營,。去年12月，這份建議已由中國鹽業(yè)協(xié)會上報給國家發(fā)改委,、工信部等,。
中鹽一位高層在接受本報記者采訪時表示，從促進行業(yè)發(fā)展的角度中鹽并不會阻礙改革,。放開專營權(quán)對中鹽有利也有弊,，放開之后企業(yè)并不會生存不下去，只是對銷售公司的經(jīng)營會造成一定影響,。
“從目前情況來看,，逐步放開專營權(quán)走向市場化肯定是一個大趨勢，在新的改制方案中應該會有所體現(xiàn),。中鹽已經(jīng)對此有所準備,，對下屬的各省級公司作出了要求，準備應對放開后的市場自由競爭,�,！鄙鲜鲋宣}高層人士表示。
專營權(quán)的放開,，對眾多制鹽企業(yè)是一大利好,，這意味著符合條件的企業(yè)將可以直接面對消費者。 |