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□要把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置,，財政轉(zhuǎn)移支付和擴(kuò)大內(nèi)需新增投資要繼續(xù)向西部傾斜
□抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策,，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移
國務(wù)院總理,、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶２０日主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,。
會議認(rèn)為,，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步,、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定,，各項事業(yè)都取得了顯著成就,，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的廣闊空間,，也有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為應(yīng)對國際金融危機(jī)奠定了堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),。實踐證明,，黨中央、國務(wù)院的決策是完全正確的,，西部大開發(fā)的政策措施和重點(diǎn)任務(wù)是符合實際的,。要堅定不移地深入推進(jìn)西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)抓住機(jī)遇,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量,，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,，化解國際金融危機(jī)影響，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平,。
（一）充分發(fā)揮西部地區(qū)在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用,。西部地區(qū)具有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿�,，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要發(fā)展區(qū)域。全面實施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃,，要把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置,，財政轉(zhuǎn)移支付和擴(kuò)大內(nèi)需新增投資要繼續(xù)向西部傾斜，重點(diǎn)投向民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等領(lǐng)域，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。
�,。ǘ┻M(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。構(gòu)建和完善適度超前,、功能配套,、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。擴(kuò)大鐵路網(wǎng)規(guī)模,，加快干線公路網(wǎng),、水運(yùn)、樞紐機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè),，加強(qiáng)水利,、能源、信息和城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鞏固退耕還林,、退牧還草成果,，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、青�,！叭础弊匀槐Ｗo(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。
西部地區(qū)所有新上項目,，都要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān),、環(huán)境保護(hù)關(guān)和資源集約利用關(guān)。
�,。ㄈ┐罅φ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)先進(jìn)實用技術(shù)應(yīng)用和科技服務(wù),。推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè),，特別要推進(jìn)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能,、落實節(jié)能減排和防止重復(fù)建設(shè),。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展旅游,、信息服務(wù),、電子商務(wù)、文化,、會展,、創(chuàng)意、服務(wù)外包和地方金融業(yè),。大力提高自主創(chuàng)新能力,。繼續(xù)保持和加大對西部高新區(qū)的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展,。推動重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展,，成為引領(lǐng)和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。
�,。ㄋ模┘涌煲愿纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展,。千方百計增加就業(yè)，提高社會保障水平,，加快保障性安居工程建設(shè),，改善城鄉(xiāng)居民居住條件,。力爭用２－３年時間,，基本解決農(nóng)村人口飲用水安全問題,。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才開發(fā)力度,。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，完善基層公共文化服務(wù)體系。大力支持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極推動?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)工作,。認(rèn)真落實中央關(guān)于支持西藏,、新疆、寧夏自治區(qū)和青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施,。推進(jìn)興邊富民行動規(guī)劃,。重點(diǎn)解決好革命老區(qū)的交通、教育,、衛(wèi)生等突出問題,。
（五）深化改革開放,，構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局,。切實轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù),。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，深化國有企業(yè)改革，積極培育大企業(yè),、大集團(tuán),。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源稅改革。開展建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),。加快建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制,，抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,。積極推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)交流與合作,，探索邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放的新模式。
�,。┘涌斓卣馂�(zāi)區(qū)災(zāi)后重建,，全面完成規(guī)劃任務(wù)。認(rèn)真實施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》,。優(yōu)先保障災(zāi)區(qū)群眾住房建設(shè),，抓好學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建,，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建,，切實保證工程質(zhì)量,。統(tǒng)籌用好政府投入、對口支援,、社會募集,、國外優(yōu)惠緊急貸款、企業(yè)自籌等資金,。完善對口支援實施方案,。切實解決災(zāi)后重建工作中的重大問題。開展災(zāi)區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展規(guī)劃研究,。
會議要求,，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工要求，積極做好協(xié)調(diào),，完善西部大開發(fā)的政策措施,，切實落實好各項任務(wù)。西部地區(qū)要堅定信心和決心,，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生,、艱苦奮斗精神，共同推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,。 |