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在剛結(jié)束的兩會(huì)上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明指出,，2008年共立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10315件,，涉案金額21億余元；立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案17594件,，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件,；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2687人，其中廳局級(jí)181人,、省部級(jí)4人,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1200名,。最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊指出,，法院系統(tǒng)自查違紀(jì)違法人員712人，其中追究刑事責(zé)任
105人,。
近日,，中國(guó)青年報(bào)社調(diào)中心通過(guò)騰訊網(wǎng)，以“你認(rèn)為自己有舉報(bào)腐敗的義務(wù)嗎”為題,，對(duì)3259人實(shí)施的在線(xiàn)調(diào)查顯示：面對(duì)腐敗行為,，40.1％的人認(rèn)為自己有舉報(bào)義務(wù)，30.8％的人認(rèn)為自己沒(méi)有舉報(bào)義務(wù),，其余29.1％的人表示“不確定”,。
為何僅有41.1％的人認(rèn)為反腐與普通公民密切相關(guān)
“舉報(bào)是反腐工作的一大利器。只有全民樹(shù)立起面對(duì)腐敗積極舉報(bào)的責(zé)任感和義務(wù)感,，才能真正刨除滋生腐敗的土壤,。”清華大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)研究生張銘說(shuō),，反腐不能單獨(dú)依靠某幾個(gè)部門(mén)的力量,，必須依靠全民集體編織反腐天網(wǎng),，每個(gè)人都應(yīng)在這張網(wǎng)上扯上一根線(xiàn),。
調(diào)查中，像張銘一樣認(rèn)為反腐與普通公民密切相關(guān)的人占41.1％,。35.9％的公眾認(rèn)為反腐敗與自己無(wú)關(guān),，原因是感覺(jué)即使舉報(bào)也沒(méi)有結(jié)果。19.5％的人認(rèn)為反腐敗僅僅是國(guó)家有關(guān)部門(mén)的事情,。
在中國(guó)人民大學(xué)工作的王浩表示了自己的無(wú)奈：“面對(duì)腐敗行為,，每一個(gè)有社會(huì)良知的人都會(huì)感到氣憤,，每一個(gè)公民都應(yīng)有舉報(bào)的義務(wù)與責(zé)任。但是舉報(bào)責(zé)任和是否舉報(bào)又是兩碼事,，沒(méi)有合適的渠道,，沒(méi)有所謂的證據(jù)，那舉報(bào)只能是徒勞的,。很多人會(huì)視情況而定是否去舉報(bào),，畢竟現(xiàn)在舉報(bào)都要面對(duì)很大風(fēng)險(xiǎn)�,！�
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，如果人們見(jiàn)證了腐敗行為，36.4％的人表示會(huì)去舉報(bào),，34.6％的人表示會(huì)視情況而定,，17.7％的人則表示“不舉報(bào)”，還有11.4％的人只有在涉及自身利益時(shí)才會(huì)舉報(bào),。
全國(guó)政協(xié)委員,、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰在今年兩會(huì)上的提案是“建議取消網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)實(shí)名制限制”。他認(rèn)為,，目前公眾舉報(bào)還存在各種各樣的顧慮,，多數(shù)是擔(dān)心舉報(bào)沒(méi)有機(jī)構(gòu)受理，起不到什么作用,，還有一點(diǎn)就是擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù),。單單這兩點(diǎn)就阻礙了很多人舉報(bào)的步伐，這不代表公眾參與社會(huì)公共事務(wù)的熱情或者責(zé)任感不高,，我們要反思的是公眾訴求的反饋,、舉報(bào)人的保護(hù)制度等都有待進(jìn)一步完善。
調(diào)查中,，公眾給出的阻礙舉報(bào)的因素排序依次為：擔(dān)心舉報(bào)“石沉大�,！保貌坏椒答仯�36.4％）,；擔(dān)心舉報(bào)后遭到打擊報(bào)復(fù)（34.9％）,；擔(dān)心沒(méi)有“鐵證”，舉報(bào)沒(méi)有結(jié)果（15.5％）,；不知道有效的舉報(bào)渠道（7．1％）,。
民調(diào)認(rèn)同建立完善的舉報(bào)人保護(hù)制度是當(dāng)務(wù)之急
“改革開(kāi)放30年來(lái)，評(píng)出的10個(gè)反腐名人,，其中9人都遭到打擊報(bào)復(fù)�,，F(xiàn)在的越級(jí)上訪(fǎng)現(xiàn)象，也說(shuō)明舉報(bào)受理機(jī)制方面存在問(wèn)題,。很多舉報(bào)得不到有效回應(yīng),，甚至經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)批后回到被舉報(bào)單位,，出現(xiàn)被舉報(bào)人拿著舉報(bào)信找舉報(bào)人談話(huà)的尷尬局面�,！敝醒刖幾g局當(dāng)代馬克思主義研究所所長(zhǎng)何增科說(shuō),。
他認(rèn)為，解決這一問(wèn)題首先要制定《舉報(bào)法》或者《舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)法》,，有效保護(hù)舉報(bào)人,。其次，在舉報(bào)受理機(jī)制上,，應(yīng)將信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)合并,，將受理民眾信訪(fǎng)投訴與對(duì)不良行政行為的調(diào)查處理結(jié)合起來(lái)。目前的信訪(fǎng)部門(mén)僅僅起到信訪(fǎng)材料報(bào)送和轉(zhuǎn)送這種中轉(zhuǎn)站作用,，應(yīng)使兩者發(fā)生更大的合力作用,，做到凡舉必查，針對(duì)不同的舉報(bào)方式,，給予不同的反饋,。對(duì)于典型案件和網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)舉報(bào)案件，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),，從而更大程度地調(diào)動(dòng)公眾舉報(bào)積極性,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于我國(guó)目前舉報(bào)制度的改進(jìn),，35.4％的人首選建立完善的舉報(bào)人保護(hù)制度,，34.4％的人認(rèn)為應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道，9．9％的人建議充分借鑒香港等地的反腐敗經(jīng)驗(yàn)，6．4％的人認(rèn)為應(yīng)做到凡舉必查，5．4％的人認(rèn)為應(yīng)制定《舉報(bào)法》,，讓舉報(bào)有法可依,，5．0％的人支持“加大對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)”,，3．5％的人選擇“鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，但不排斥匿名舉報(bào)”。
“為了更好地推動(dòng)公眾積極參與反腐，還應(yīng)在干部任用方面體現(xiàn)引導(dǎo)性,。”何增科說(shuō),，中紀(jì)委黨風(fēng)室每年搞一個(gè)測(cè)評(píng),，對(duì)干部廉潔度進(jìn)行民意調(diào)查，能不能把結(jié)果公開(kāi),，將廉潔調(diào)查結(jié)果和干部任用結(jié)合起來(lái),，并接受公眾監(jiān)督？
施杰表示,，全民反腐舉報(bào)氛圍的形成繞不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)這一途徑,。取消網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)實(shí)名限制，會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理不受限,，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)舉報(bào)人最大的善意保護(hù),。
調(diào)查顯示，公眾對(duì)有效舉報(bào)方式的排序依次為：網(wǎng)絡(luò)曝光（35.8％）,、傳統(tǒng)媒體曝光（31.3％）,、向紀(jì)委舉報(bào)（17.2％）、向檢察院舉報(bào)（11.4％）,、向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)（3．3％）,、向公安部門(mén)舉報(bào)（0．5％）。
施杰說(shuō),，紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)以更積極的態(tài)度對(duì)待公眾舉報(bào),。比如設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息的收集,、處理和管理程序,，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等具體制度等。無(wú)論能否立案,，都應(yīng)該給舉報(bào)人一個(gè)回復(fù),。這是對(duì)公眾熱情和積極性的最起碼尊重和支持，也是我們?nèi)穹锤膹?qiáng)大助推器,。 |